斩断跨境网络赌博犯罪“链条”******

　　李忠勇

　　每年“两节”期间 ，人们 的休闲娱乐时间增加，一些人选择网络赌博作为消遣 。殊不知，这种消遣方式轻则造成钱款损失，重则引发法律风险。

　　近日，公安部披露了2022年打击治理跨境赌博犯罪成效：全年共侦办跨境赌博相关犯罪案件3.7万余起，打掉网络赌博平台2600余个 、实体赌场1100余个 ，打掉非法支付平台和地下钱庄2500余个、非法技术服务团队1200余个 、赌博推广平台1600余个 ，一大批犯罪嫌疑人被移送审查起诉 。

　　赌博历来是社会一大公害 。有些人把维系生活的钱款用来赌博，赌输之后 ，弄得倾家荡产 ，妻离子散 ；有些企业主挪用资金进行网络赌博 ，造成资金链断裂 ，企业倒闭 ；还有人在赌输后 ，实施盗窃、诈骗 、抢劫等犯罪……由此可见，赌博不仅违背社会公德 ，毁掉个人和家庭幸福 ，而且还会涣散民族精神 ，败坏社会风气 ，诱发各种犯罪 ，威胁社会安定 ，影响经济社会健康发展 。

　　近年来，随着互联网的快速普及与发展，超越时空的跨境网络赌博活动也不断扩张蔓延。同传统的线下赌博相比，跨境网络赌博犯罪案件不仅涉案人员多、金额大 ，而且服务器设在境外 ，以类似传销模式运作 ，容易导致聚集参赌，且具有隐蔽性强、跨域性广 、技术性程度高、组织结构严密等特点，致使案件查处呈现出侦查难 、抓捕难、取证难 、治理难的特点，给公安机关 的打击治理工作带来诸多挑战 。

　　我国历来高度重视打击治理跨境赌博工作，并作出一系列决策部署。2022年，公安机关会同有关部门继续采取严厉措施打击治理跨境赌博犯罪，系统治理涉赌黑灰产问题，摧毁了一批特大跨境网络赌博团伙，侦破了一批重大案件 ，打击治理工作整体呈现压倒性态势 。最近，安徽宿州警方就破获了一起特大跨境网络赌博案 ，抓获犯罪嫌疑人63名，涉案流水高达2亿元 ；西安市雁塔区人民法院也审理了一起涉案赌资逾亿元 的跨境网络开设赌场案。

　　虽然跨境赌博犯罪集团遭受重创，但我们仍要清醒地看到，跨境网络赌博的生存土壤尚未彻底铲除，必须坚持多措并举 ，注重标本兼治，坚决斩断跨境赌博犯罪 的“链条”，不断将打击治理工作向纵深推进 ，净化社会环境 。

　　首先，要实行综合治理，齐抓共防。网络赌博涉及方方面面，单靠一两个部门治理难以奏效，因此必须在各级党委 、政府 的领导下，健全机制 ，多管齐下 ，有效治理跨境赌博犯罪生态 。如加强全民拒赌反赌宣传教育 ，提高广大群众拒赌反赌意识 ；公安 、网信、银行、工信等部门要密切配合，加强对互联网站的许可备案管理 ，及时封堵处置跨境网络赌博网站和应用程序等，形成防范打击整治网络赌博活动 的合力 。

　　其次，要全面挖掘涉赌线索，加大侦查打击力度 。各地各级公安机关应通过广泛发动群众举报 、网络监控巡查 、深入公共场所摸排等多种渠道，全面搜集挖掘获取网络赌博案件线索 。在此基础上，顺藤摸瓜，对涉赌者的真实身份 、资金流向 、赌博网站设置地点 、组织结构等进行全面侦查 ，并加强案件研判 ，从而达到“一网打尽” 的效果 。

　　最后 ，要加强区域和国际合作 ，提升打击效能。跨境网络赌博案件具有跨地域性 ，这就需要进一步完善跨域协作机制 ，加强禁赌国际合作 ，加大境外执法合作和追逃力度，这样才能彻底摧毁跨境网络赌博犯罪集团 ，从源头上斩断跨境赌博犯罪“链条”。

美大幅增加新财年国防预算******

　　美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元。图为正在维修的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰 。

　　近期，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》。根据这份法案 ，美国明年 的国防预算将达到8580亿美元 ，创历史新高。分析人士认为 ，在当前经济状况不佳 、财政赤字面临失控的情形下 ，美国仍大幅增加国防预算 ，不仅充分暴露其穷兵黩武的本质 ，也将对未来国际安全形势产生不容忽视 的影响。

　　加大前沿军事技术研发力度

　　据悉，美国此次国防预算投入 的重点领域包括人工智能、军用5G技术、量子计算与加密运用等，这些也是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念的关键性技术 。通常情况下，美国的国防预算开支包含两大部分 。一部分由美国国防部支配，用于保持美军内部运转、维持美军全球军事行动 、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等 ，另一部分由美国能源部等单位支配 ，主要用于美核武库的维护和升级改造等 。在此次公布 的2023财年国防预算中 ，美国将用于颠覆性军事技术研发的经费提升至1301亿美元，比2022财年 的1120亿美元增加181亿美元，增幅超过16%。

　　此外，由于美国拥有庞大 的核武库 ，在2023财年国防预算中，核武器预算依然处于历年最高 。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇，投入50亿美元打造B-21轰炸机 ，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹 ，以不断提升“三位一体”核打击能力。同时 ，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统，强调发挥战术核武器潜在的实战运用可能 。

　　借口“大国竞争”提升战备能力

　　近期以来 ，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件，声称由于竞争对手的综合国力不断发展，导致美国的相对优势不断缩小，并强调应对“大国竞争”仍将 是美国未来一段时期 的主要任务目标。

　　从2023财年国防预算的分配可以看出，美国借口“大国竞争”提升战备能力的举措具有明确针对性 。例如 ，为加强对俄罗斯 的军事遏制 ，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议” ，用以支撑对俄军事遏制活动 ，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发 ，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹 的差距 。此外，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力 ，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力 、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军的前沿部署态势等。

　　同时，美国还进一步优化美军装备结构体系，重点加大对远近程火力 、各军种作战平台 、作战网络 、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力 的投入。例如，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹 、2万余枚精确制导火箭弹、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹” 、4000余枚远程反舰巡航导弹 、2600余枚“鱼叉”反舰导弹 、3500余枚“爱国者”防空导弹 、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等。

　　穷兵黩武危害世界和平

　　纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围 ，谋求世界霸主地位。过去几十年里 ，美国一直在制造“假想敌” ，幻想自己受到某种威胁，并以此为借口不断制造事端。例如，美国以“反恐”之名，将阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等国相继推向战场；美国不顾俄罗斯强烈反对，积极推进北约东扩 ，频繁对俄进行挑衅 ，最终引发俄乌冲突 。

　　美国日益频繁的军事活动自然需要庞大 的军费作为支撑 。事实上，自2018财年起 ，美国的国防预算一直呈上升趋势，并逐渐进入增长“快车道”。拜登政府执政后，更加强调以技术优势获取装备和作战优势 ，扩大与竞争对手的军事代差，导致军费开支大幅提升 。历史和现实都证明，穷兵黩武 是破坏世界和平 的最大祸源。可以预见 ，在持续高额军费开支的支撑下 ，未来美国 的全球军事活动还将更加频繁。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全 的做法，无异于缘木求鱼 ，不仅无益于地区安全形势，还会引发“连锁反应” ，导致新一轮军备竞赛，给未来国际安全形势发展带来极大隐患 。

　　（作者：方晓志 ，为国防科技大学国际关系学院副教授）