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奋楫笃行·市规划自然资源委顺义分局以保障房供应为抓手 为产业高质量发展积势蓄能******

    导 读

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出，要建设现代化产业体系 ，坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上。市规划自然资源委顺义分局立足职能 ，以保障房供应为抓手，聚焦企业急难愁盼的问题 ，统筹规划引领与规划实施，统筹产业发展与农民增收 ，统筹市场需求与资源供给，统筹职住平衡与产城融合 ，实施产业园区周边配套设施提升行动，推出三个有需求、有配套、有品质 、能落地 的集体土地建设保障性租赁住房项目 ，切实解决企业后顾之忧。

　　顶层设计，统筹兼顾

　　根据《北京市城市总体规划(2016年—2035年)》 ，顺义区作为创新引领 的区域经济提升发展先行区，目前正处在新兴产业发展 的关键阶段 。经实地调研 ，企业对产业园区周边配建保障性租赁住房的需求较为强烈 。为切实解决入区企业 的“急难愁盼”，顺义区决定在中关村顺义园区和中德产业园区周边利用集体土地建设三个保障性租赁住房 ，一方面发展集体经济，盘活集体土地 ，促进农民增收 ；另一方面精准服务企业 ，解决企业需求，持续完善产业生态 。三个保障房项目由政府统筹规划选址、统筹建设运营、统筹配套建设、统筹租赁管理，目前已全部实现供应 ，总用地面积约12公顷，建成后预计可提供约3000套保障房 。

顺义区主要功能区布局规划图

　　摸清底数 ，明确需求

　　分局会同区住建 、经信 、属地政府和产业园区将现状租赁住房存量与企业上报实际需求进行叠合分析 ，明确全区租赁住房需求缺口 的规模 、类型和空间分布。结合全区产业发展布局 ，综合考量本区产业基础较好地区进行选址，并对当地现状企业员工房屋租赁空间 、类型及租金水平进行实地调研 ，开展画像描述，明确功能配套、公共服务 、租金等需求。

产业园区周边保障房资源和需求空间分布图

　　多元分析，保障配套

　　分局立足规划引领，联动区级各相关部门、属地开展多维度分析，选取配套设施完善 、交通便利 的区位推进保障房建设。参照《北京市保障性租赁住房建设导则》等规范中关于租赁住房规划选址要求，对顺义用地空间从配套设施、交通设施以及职住平衡三方面进行评价 ，选取适合租赁住房建设区域。在此基础上，属地结合用地现状、国土空间规划编制等实际工作，进行选址确认，并将确定 的建设图斑和选址方案报区级部门联合审查 ，重点对城市风貌、商业公服配套、教育医疗设施等会商研究 ，确保配套同步建设使用 。

保障房用地选址综合要素技术分析路线（局部）

　　契合需求，把控品质

　　分局根据服务人群 的工作和生活特征 ，结合居住及其配套、公共交流等需求开展建设方案设计。居住方面，设计居住标准单元，在把握成本 的同时 ，提升居住品质 ，满足单人、双人居住需求，并为多人居住提供多种户型 的组合方式，更具灵活性，满足多元化需求 。配套和公共交流方面 ，充分统筹地块空间 ，除在居住公共空间设置会客厅、快递室、自助洗衣房等配套设施满足日常需求外，设立独立商业 ，引进便利店 、咖啡店、书店 、美容美发等商业设施 ，满足休闲交流需求。

基于实地调研明确供给端设计要求

　　精准测算，推动落地

　　分局分别就项目实施主体 、产业园区企业关心内容进行分析测算，确保保障房项目落地。参考项目周边住房租金水平，考虑保障性租赁住房 的优惠政策、未来租金涨幅等因素，精准测算项目保障房 的住房租金价格 。与企业深入交流座谈项目区位 、设计方案 、户型设计、租金价格相关信息 ，同时对项目资金投入 、收益平衡年限等进行测算 ，保障项目经济可行性 。

　　分局将会同相关部门，加快推进三个保障房项目建设工作 ，深耕产业发展基础，助力企业“轻装上阵” ，在盘活集体土地 、保障农民增收的同时提升市民 、青年人等群体住房满意度 。

　　本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

香港开启面向全球招揽人才模式******

　　近期 ，香港特区政府推出多项全新和优化人才入境措施 ，面向全球“抢人才” ，获得广泛关注和积极反响 。香港特区行政长官李家超表示 ，香港是全球最具竞争力的经济体之一，也 是内地对接国际市场的重要窗口，特区政府必须更加积极进取“抢人才”，强化发展动能，保持发展活力 。

　　推出多项招揽人才政策

　　吸引人才是香港特区政府2022年度施政报告的重点之一 。李家超在这份其任内的首个施政报告中提出多项“抢人才”措施 ，包括成立“人才服务窗口” ，由特区政府政务司司长专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作，向来港人才提供“一站式”支持，推出“高端人才通行证计划”，优化现有多项输入人才计划 、加强吸引力等 。

　　其中，“人才服务窗口”在线平台于去年底投入运作。特区政府政务司司长陈国基表示，现在正 是香港主动出击、竞逐人才 的黄金时机。特区政府定当全力以赴 ，全面推进“人才服务窗口”等一系列新措施 ，以补充和丰富香港人才库 ，配合香港未来经济和社会发展需要。

　　为期两年 的“高端人才通行证计划”也已于2022年底开始接受申请 。合资格人才包括过去一年年薪达250万港元或以上的人士，以及毕业于全球百强大学并在过去5年内累积3年或以上工作经验 的人士等 。特区政府劳工及福利局局长孙玉菡日前介绍 ，“高端人才通行证计划”推出约两周后已接获逾5300份申请 ，平均每日有350份至400份 ，当中约六成已获批 ，各界反响热烈。

　　此外 ，特区政府还对“一般就业政策”“输入内地人才计划”等多项现有人才计划进行不同程度优化，增强对优秀人才的吸引力 。比如自今年1月1日起取消“优秀人才入境计划”年度配额，为期两年，并简化审批程序等。在创科领域，特区政府也优化了“科技人才入境计划”，撤销科技公司在计划下输入外来人才时必须增聘本地雇员 的规定，并将新兴科技行业扩展至14个 ，以加快输入人才 的步伐。

　　释放求贤若渴强烈信号

　　香港舆论认为 ，一个“抢”字 ，展现了香港特区政府的施政理念之变 ，从“积极不干预”变为主动作为 、勇于担当。“过去我们被动等人才上门 ，现在必须要主动去找人才。”李家超说 ，过去两年受各种因素影响，香港本地劳动人口流失约14万人，多个行业正面临人力短缺问题 ，必须要更加积极主动“抢人才”。“现在我们 是积极主动去‘敲门’ ，并告诉大家我们有很多新政策。”

　　按照特区政府制定 的目标 ，预计在2023年至2025年期间，通过各项输入人才计划每年吸引至少3.5万名人才 ，即3年吸引至少10.5万名人才。上述吸引人才目标较去年和前年的年均人数增加40% 。“我们一定全力以赴，并有十足信心让KPI达标 。”陈国基说。

　　香港正全力建设国际创科中心 ，创科产业迎来前所未有 的机遇，而科技人才短缺却成为香港创科企业发展 的一大掣肘。对此 ，香港特区政府不久前公布《香港创新科技发展蓝图》，明确提出充实创科人才资源，计划至2032年将创科产业从业人员从目前的约4.5万人增加到不少于10万人。“蓝图提出的加大力度吸引高精尖人才、强化对大学基础科研 的支持等措施都极具诚意。相信这些措施落实之后 ，我们会迎来并留住一批又一批优质创科人才 。”香港理工大学协理副校长王钻开如是说 。

　　鼓励人才在港落地生根

　　“抢人才” 是一个系统性工程 ，包括工作签证、科研支持、成果转化、人才住房 、子女入学、社会保障、落户政策等多个环节，需要一整套 的制度设计。对此 ，香港特区政府做了一系列相应规划。比如 ，为积极吸引海内外创科人才来港 ，特区政府计划将加大力度招募海内外年轻科研人才并吸引香港海外留学生回港发展 ，加强资助年轻科研学者 ，增加人才住宿配套，增强人才 的归属感，鼓励人才在香港落地生根 。

　　“针对重点行业，我们 的人才政策有一系列‘量身订做计划’，包括税务优惠 、员工补贴 、生活补贴等。比如企业需要土地 、扣减税务 ，甚至员工要读书 、找地方住，这些我们都有相应安排。”李家超介绍 ，特区政府出台这些配套措施 ，目 的是希望优秀人才来到香港后 ，感受到香港广揽英才的诚意，并扎根成为香港这座城市的一分子 。

　　“香港本身是有吸引力的 ，这就 是我们 的DNA。”李家超认为 ，香港除了固有的低税率、简单税制、自由开放、中西文化融和等优势外 ，还具备“一国两制” 的独特优势 。国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设等一系列重大国家战略和政策措施，为香港发展提供了难得机遇 、不竭动力 、广阔空间，也大大增强了香港对优秀人才的吸引力 。

　　孙玉菡同样认为 ，香港在招揽人才方面具有不可取代的独特优势。人才最看重 的 是机遇和舞台 ，而随着香港和内地开始分阶段有序恢复人员正常往来 ，香港“背靠祖国 ，联通世界” 的优势将更加彰显 ，内地 的经济增长趋势将成为巨大驱动力 ，吸引更多海内外人才来港发展 。

　　汪灵犀

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）