热评丨新年喜看新活力 ，提振信心在行动******

　　今年元旦假期 ，各地消费复苏回暖趋势明显 。元旦小长假，全国铁路日均发送旅客508万人次 ，较去年11月份日均旅客发送量增长109% ；“2023全国网上年货节”首日，全国网络零售额452亿元 ，比去年年货节首日增长6.5% ；不少餐馆再现门庭若市、排队等号的场面 ，故宫博物院、北京环球度假区等景区也重现如潮的人流 。

　　告别不容易 的2022年 ，2023年元旦假期 的复苏势头，给今年的经济形势开了个好头 。在疫情防控政策优化调整后的首个消费节点，城市 的“烟火气”归来了，人们“出门转一转” 的热情提升了，而这背后则是社会经济恢复常态 ，进一步繁荣发展 的内在动力与强大意愿。

　　总需求不足是当前经济运行中面临的突出矛盾。着力扩大国内需求， 是今年经济工作的重点 。恢复堂食、跨省旅游等一系列措施 ，让人们沉积已久的需求得到释放 。更重要的 是 ，人们对美好生活的向往没有变 ，对幸福 的追求没有变。

　　社会心理 的预期 ，离不开实实在在、求真务实的行动 。有的地方通过发放消费券等形式，让市民游客得到“真金白银” 的实惠；在国家继续新能源汽车免征车辆购置税政策 的基础上，有的地方出台促进汽车消费 的惠民政策；正值年货消费高潮 ，线上线下丰富多彩的购物节、打折促销活动，不断优化消费体验，满足了消费者“一站式购物” 的愿望 。真招数 、巧办法正在相继出台，激活民众 的消费意愿和需求 。

　　去年年底召开的中央经济工作会议提出 ，切实落实“两个毫不动摇” 。“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大 。依法保护民营企业产权和企业家权益。”大力提振市场信心 ，是促进经济稳步快速回升的又一个重点 。

　　连日来 ，各地出台诸多惠企政策 ，增强市场主体信心，直指“拼经济”目标 。一些地方的党政领导专门召开企业座谈会 ，与企业家一起谋划经济发展 ，为企业纾困 。政府通过组织企业集中签约大项目 ，组团出海揽订单 ，积极开拓维护市场 ，抢抓外贸发展先机。有 的地方还鼓励企业给外地员工发放新春红包 ，以缓解春节前后用工难题。

　　在增强企业信心、出台务实纾困政策的同时，也要对经济修复 的复杂性有足够估计 ，付出更大努力。中央经济工作会议强调 ，坚持推动经济发展在法治轨道上运行 ，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神 ，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境 。进一步完善“顶层设计” ，保护企业产权，企业家吃下了“定心丸”。

　　元旦消费掀起小高潮 ，工厂车间忙碌有序 的场面再现 ，再次验证中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广 ，长期向好 的基本面不会改变。只要坚定信心、乘势而上，我们一定能迎来更加光明的发展前景 。

　　（文丨王钟的）

明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部 、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要 的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极 的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示 ，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力 、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ， 是2012年以来 的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年 的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够 ，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年。需要 的话 ，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域 的支持，对应 的是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力，稳定市场预期 。”王青预计 ，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新 、绿色发展等。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。