新型举国体制助力科技自立自强******
作者：白俊红、陈新 、郭进（南京师范大学商学院）
科技创新是推动国家富强与民族复兴的核心动力 。在激烈的国际竞争中抢占高地、掌握话语权 ，归根结底要依赖关键核心技术 的攻关和突破。相较于一般的技术创新 ，关键核心技术 的研发往往是“难啃 的硬骨头”，不仅涉及要素 的协调配置 、研发团队的通力合作 ，离不开党中央的统一领导和政府相关部门 的有力引导，甚至需要举全国之力。党的二十大报告指出 ，要完善党中央对科技工作统一领导 的体制 ，健全新型举国体制 ，强化国家战略科技力量 ，优化配置创新资源 。当前，面对新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大 的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域 的关键性突破，从而助力科技自立自强已迫在眉睫 ，需从多个角度精准把握 、积极推进。
新型举国体制应新时代而生
我们党历来重视科技创新 的发展及技术进步引领下 的经济增长 。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏 、科技基础薄弱 的历史条件，我国积极在全国范围内统一调配资源 ，在国防、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就。而随着研发资源的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中 的决定性作用日益凸显，我国科技创新的大环境已然发生变化 。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制 ， 是对传统举国体制 的继承与创新 ，亦是我国协调资源攻坚克难、化解矛盾着力创新的必然选择 。
第一 ，明确市场机制的决定作用。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出 的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员 、协同攻坚”的大旗，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用 。世界经济形势风云变幻 ，举国体制 的主体结构面临优化升级，亟须通过政府与市场 的有效协作来实现技术突破，形成以有为政府为主导 、有效市场相协同 的创新局面 。
第二 ，把握因事制宜 的运行手段 。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位 ，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。新型举国体制在传统举国体制 的基础上，明确了举国体制 的适用范围 ，以区分其在不同科技创新项目中的作用程度 。概括而言，在关系国家重大利益的关键科技领域，强调发挥新型举国体制 的主导作用 ；对于适宜分散式研发 的科技创新项目 ，新型举国体制则保留个体创新 的自主性 。
第三 ，依托数字技术的全新力量。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国 的数字经济已取得长足发展 ，为工作协同 、机制建设 、政策执行等提供了重要 的技术支撑。2021年10月 ，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势 ，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战 ，尽快实现高水平自立自强 ，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配 ，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝”。
以有效市场合理配置为抓手
习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会 、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调 ：“要推动有效市场和有为政府更好结合 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置 ，形成推进科技创新的强大合力。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破的重要基础 ，同时也 是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障 。市场对创新资源配置 的影响体现在要素流动、产权保护 、价格稳定和市场运作等方面，构建适宜新型举国体制 的创新要素市场化配置机制 ，有助于提高创新资源配置效率 ，着力实现关键核心技术突破。
创新资源 的有效配置也 是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合的关键环节。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐 。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破 ，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中 的重要作用，推动研发要素向产业链上具有更高生产率的企业与部门流动 。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向 ，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中的关键作用 ，强化关键研发成果的转化应用 。
一直以来 ，政产学研金之间 的协同创新 ，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势 、形成自主创新体系 的着力点。推动建设新型举国体制 ，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义 的科技创新领域进行统筹布局 ，推动行政机制和市场机制深度融合 ，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率。在新型举国体制下，市场机制赋予协同创新以全新的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见的手”，加快发展政府特设机构主导 的协同创新、大型央企和头部民营企业主导 的协同创新以及国家级科研机构主导 的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越 。
以有为政府统筹领导为保障
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调 ，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威的决策指挥体系。加快构建新型举国体制，党中央 的统一领导是核心生命力 ，有为政府的统筹领导与有效决策是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用的同时 ，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计，以形成新型举国体制下科技创新发展 的强大助力。
一 是统筹资源配置 。通过对人才 、资金等资源的全局配置 ，在充分激发市场主体活力 的同时，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事”的制度优势，着力提升组织动员能力与宏观调控效率 。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求、企业的核心技术攻关方向有机结合 ，从而更好落实创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强 。
二是科学简政放权 。全局规划 、统一调配不是行政制度 的弃“简”从“繁”。新型举国体制下 ，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批，及时为市场及企业减负。务实有效的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力 ，形成各部门各领域协同的良好局面 ，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需的人力、物力、财力等各项资源 。
三是重视要点规划 。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出：“要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术。”在具体政策制定时 ，应当综合考虑科技创新项目的整体发展方向与近期亟须攻克 的重点任务，优先聚焦国家当前重要战略需求，精准实施 ，重点突破 。这就要求以新型举国体制为抓手 ，筛选若干关键核心技术创新对象，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力 ，提升国家创新体系整体效能。
（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）
脚踏三尺讲台四十余年，勇斗癌症坚守育人初心——陈光教授 的交大故事******
作者：西南交通大学 余小英
有人归纳过陈光教授在不同场合说过 的话 ：
---“把学习作为一种生活方式” 。（来自教务处教师个人主页） 。
---“一天三件事，上课 、喝茶 、写博客” 。（来自个人博客）
---“什么 是学习 ？学习就是将校园内 的时光、知识、信息 、设备 、与教师互动、与社会互动的各种资源和条件转化为自身能力和素质的过程”。（来自个人博客）
---“寓传道于授业之中，重育人在教书之时” 。（来自媒体对陈光的采访）
---“只要用心去做 ，总能做成一件事；只要用生命去做，就一定能把事情做好”！（手术后18天在讲台上说 的话）
--- 我们需要把“科学问题”“哲学思维”“人文情怀”“创新能力”“生命价值”和“社会意义”统一起来。（来自演讲）
---“没有人不知道生命 的可贵，因为生命对任何人都只施舍一次 。我是非常幸运的，因为我有机会认真思索和感悟生命。珍惜生命的价值 ，就 是让生命之光，照亮学生，贡献社会 ，造福人民”。（接受记者采访）
--- “对于社会科学而言 ，没有合理 的观察与适当的体验几乎谈不上从事什么研究工作”。（来自个人博客）
--- “沟通是一门如诗 的艺术” 。（来自个人博客）
在交大，陈光教授是一个有故事 的人 。
1978年10月 ，17岁的陈光教授成为恢复高考后第二届入学西南交通大学的学生，也就是人们常说的独具历史特色 的七七、七八级大学生 。1982年毕业留校，至今已经在交大度过44个春夏秋冬。
在交大的岁月里，陈光教授也从“霍英东青年教师奖”“教育部优秀青年教师奖”的获得者 ，成为如今 的二级教授 、四川省教学名师 、全国师德标兵 、国务院政府特殊津贴专家等 。最近，陈光还新担任了中国老教授协会理事 、四川省老教授协会副会长 的职务 ，完成了从“青年”到“老年” 的华丽转身。
岁月不舍书山路，归来依然是少年。今天 ，已过花甲之年的陈光教授依然勤奋耕耘在教学、科研和社会服务的第一线。
2020年12月17日学校新闻页面有一则相关报导：
“由西南交通大学公共管理学院陈光教授领衔完成 的研究报告《全面创新改革试验区建设与高校职务科技成果混合所有制改革实践研究》 ，获教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖，也是我校首次在教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选中获得二等奖 。
我校 是高校职务科技成果权属改革的发源地 ，被中央电视台喻为职务科技成果权属改革 的“小岗村”，职务成果权属改革 是四川省作为全创示范区 的一项重要改革经验 。陈光教授研究团队近年来长期跟踪四川省全面创新改革试验区建设与职务科技成果权属改革，形成系列论文成果十余篇 、重要研究项目5项、省部级领导批示2项 、其他省部级奖项2项 ，为职务科技成果混合所有制改革在四川和全国的推广做出了学术贡献” 。
学术带头人 的成功都 是团队合作 的结果。与交大事业发展同行，在实践中发现科学问题 ，基于现实需求的行动研究、交叉研究和政策研究， 是陈光教授团队科研工作的三个特点 。据悉，同样是职务科技成果权属改革研究主题，陈光教授团队新完成的《高校职务科技成果权属改革 ：理论与实践》专著，也即将由科学出版社出版。
在业内，“陈光教授团队”几个字慢慢成为一个特定 的“学术IP”。多年前，《科学时报》曾经以《行业高校开出 的一朵科研奇葩——记西南交通大学软科学研究团队》为题报导过陈光教授团队的学术工作 。
2020年初疫情袭来 ，2月6日，远在美国探亲的陈光教授向政府提交《紧急做好应对新冠疫情工作的若干建议》 ，省长在看到建议后，立即打电话给相关部门 ，要求组织专业力量 ，研判疫情走势，做好全面 、分类 、精准和科学的防控部署和准备。
除了应急状态，近年来在西南交通大学“十四五”规划文本修订、中央办公厅文稿报送、四川省委省政府决策咨询、成都市重大行政决策、乡村振兴发展等不同场合 ，人们都能看到陈光教授团队研究 的工作痕迹和智力贡献。团队中的陈光教授、戴宾教授等多人先后获得四川省和金牛区“有突出贡献的优秀专家” 的称号。
功夫不负有心人 ，坚持努力终有果。不知道从何时开始 ，人们发现，凡是有国家、省市重大政策出台 、重大事项出现，凡 是有轨道交通 、川藏铁路 、城市建设、教育改革重要进展之时 ，往往都会有“陈光教授团队”代表学校 的智库发声 。
2021年7月26日在《中国教育报》报导 的《西南交通大学服务区域发展纪实》中 ，对陈光教授服务地方发展一周 的日程做过一个描述 ：
陈光 的日程表排得满满当当：赴成都市政研室参与研讨《推进科技创新中心建设支撑构建高质量发展现代产业体系》 的政策文件；参加金牛区专场电视直播节目 ，解读“幸福美好生活十大工程” ；担任成华区青年干部公开遴选结构化考试面试考官……
在学生眼里 ，“陈光教授本身就是一本书 ，就是一个活动 的讲台” 。对学生来说 ，陈光教授不仅是严师，也是朋友 。几年前 ，一位女学生因多次考研失败 ，心理压力很大 ，精神几乎到了崩溃 的边缘。后来 ，陈光教授与她多次诚恳交谈后 ，她找到了属于自己的人生道路。多年后 ，已经走上工作岗位 的她回忆说：“在陈老师那里 ，我学到 的不仅 是知识 ，更重要 的 是对人生价值 的重新认识 。”
图1 陈光教授和学生在一起
在陈光教授看来，教育的本质不仅仅是文化知识的传授 ，更是健康人格的塑造 ，即使在罹患癌症的艰难时刻 ，陈光教授都表现出一个教师和诗人特有的精神价值。下面是他写下 的一首诗：
惊梦
惊梦床头风瑟瑟，三十六年云雾中。
无端落叶花伴泪 ，奈何晴天雁无踪 。
沧海轮回悲歌月 ，青山依旧笑东风。
征帆总在船泊处，登高莫嫌不名峰。
集数十年潜心教育的经历，陈光教授提炼出“教育五字经”，阐释他心目中大学教师的“画像”。《光明日报》曾作过详细报导：
教育 是人类自我塑造、不断进步与发展 的动力所在 。集数十年从教之心得，遂有“教育五字经” ：
第一 ，明白大学之道。《大学》曰 ：“大学之道，在明明德，在亲民 ，在止于至善”。我“篡改”一下 ，“大学之道，在爱学校 ，爱学生，爱学问无止境” ，其实任何一个学问都可以分为五个层次， 是什么，为什么，做什么，怎么做，为谁做？寓传道于解惑之中 ，重育人在教书之时。道器合一，知行合一，亦为大学之道 。
第二，关注民生之情。教师职业的社会意义 ，其实 是在社会之中 ，知识 的价值在于应用 ，学会用知识 的阳光关注民生之需要，用科技 的眼光关注社会之变化 ，用世界 的眼光关注中国之发展 。
第三，仰望星空之美 。时下市场经济发展，利益主体分化 ，物欲横流 ，人心浮躁 。大学之独立的精神尤其重要。大学和大学教师应该成为社会发展 的建设性 的批评者、既有知识的积极的怀疑者、现有政策的先导性 的评判者。教师应该具有丰富而独立 的精神世界。
第四 ，养成儒雅之风 。大学教师应该有个怎样 的形象 ？在我看来 ，他（她）应该荣辱不惊 、心存静气 、温文尔雅 、宽厚达人。高校教师 的核心价值则 是“个人魅力”。
第五 ，修炼九鼎之才。以言履职 、以言行道、以言教书、以言育人，是教师 的职业 的特征。广博的学识加上雄辩之才，是为师者之至高境界。能说善言而又言中有物 ，是大学教师的基本功 。
在教育教学领域，陈光教授先后开设课程20余门，包括国家精品课程等；陈光教授团队在学校创新创业教育中发挥着重要作用 ，先后两次获得国家优秀教学成果奖二等奖，多次获得四川省优秀教学成果奖一 、二 、三等奖等。
有人说，陈光教授是个“网红教授” 。他 的博客、微博、微信公众号、抖音几乎每天更新，他也是四川电视台 、成都电视台专栏节目和多家平面媒体 的点评嘉宾和首席专家。在他看来 ，教师职业的社会意义 ，其实 是在社会之中 ，知识的价值在于应用，关注社会，造福民生才是科学之道 。陈光教授个人抖音的简介 是 ：天穹为教室，社会做讲台，苍生是听众，也许 是个很好的注脚。
图2 陈光教授做客电视台
陈光教授的社会兼职多达20个，每一个兼职都在具体体现大学 的社会服务功能 。从中国行政管理学会理事到四川省科协常委 、省级学会会长，从四川省委省政府决策咨询委员到资阳 、德阳 、雅安、宜宾等地政府顾问等 ，都代表着陈光教授 的多重身份和不同 的社会角色。
目前，在新发展阶段 ，陈光教授团队正专注于国家科技自立自强、战略产业布局 的深度研究 。2022年6月初 ，陈光教授率团队到宜宾做课题调研，团队老师们特地来到古镇李庄 ，在陈光教授题写的对联前合影。
图3 陈光教授团队在宜宾李庄
随后，陈光教授作为省委宣讲团成员在宜宾酒都饭店为近300名干部作报告 。在报告中 ，他说刚刚去了李庄 ，深深为李庄 的博大、宁静、古朴和苍凉所感动，他问当地干部，“李庄是什么 ？”然后脱口而出，“李庄是中国文化 的折射点，民族精神 的涵养地” ！会后，应主人的要求，题写了这句不 是对联 的对联：
中国文化的折射点，民族精神 的涵养地 。
如今 ，这句话依然悬挂在中国李庄抗战文化陈列馆，并被收藏在新修建 的中国李庄抗战文化博物馆中 。
时光荏苒 ，江河长流。每一个优秀 的教师 ，都 是大学历史长河中一个小小的浪花，都是大学这棵大树上的一个季节新芽 。陈光教授在交大 的故事仍在继续，而刚刚度过第126周年校庆纪念日 的西南交通大学，它作为一所有着历史底蕴，特色鲜明 、充满活力 的大学 ，一定会不断激励千千万万教师、学生和校友成为行业翘楚 ，为党和国家事业作出新的贡献 ！
