强化就业优先，要理顺四个机制******
作者 ：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）
党的二十大报告指出：“就业 是最基本的民生。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制，促进高质量充分就业 。”当前 ，高校毕业生已经成为新增的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也 是扩大中等收入群体，增进民生福祉 ，实现共同富裕 的重要途径 。为实现高质量充分就业 ，有必要理顺以下四个机制。
构建适应需要 的能力发展机制
2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性 的 、机械性的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业的挑战，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右 。
新一轮产业革命对大学生 的数字能力、创新创业能力、系统思维能力 、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高 的要求 。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程，才能实现人力资本投资 的有效转化 。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制 的六大变革方向，实现高质量充分就业，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能 ，而 是需要高等教育作出系统性变革 ：一 是提供平等和可持续的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面的学习体验 ；三是推动跨学科、学科内 的开放与交流；四 是为青年和成年人提供终身学习的途径 ；五 是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系；六是以技术赋能高校的教学与研究 。
搭建共同参与 的机会供给机制
在新的就业形势下 ，政府、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业 。党 的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注 的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业、参军入伍、学术深造等政策 ，以人为本，分类引导，不断拓展大学毕业生 的就业机会。同时，通过不断调整产业结构，优化产业布局，促进战略性新兴产业健康发展，释放新的就业潜能 。
高校应从以下几方面着手来应对日益严峻的就业形势。一是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾 ；二是深化创新创业教育改革，抓住数字经济和新一轮产业革命 的契机 ，以创业带动高质量就业；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习 、见习 、实践和大规模、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效的信息沟通机制和渠道，提高岗位供需 的匹配度和有效度 。
健全保障帮困资源补偿机制
当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势 。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求 ，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业 ，才能真正实现高等教育公平。
针对困难毕业生群体，一 是建立健全工作体制机制 ，包括经济资助体系和帮困助学体系 ，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等，实现对就业困难群体的全生命周期关照 ；二 是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作；三 是充分发挥朋辈互助和榜样激励 的作用，提高帮扶有效性 ，提升就业群体的自我认同感；四 是通过提升就业能力、加强招聘服务、提供财政补贴、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾 的、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业 。
完善就业观念和就业心态调整机制
从全球趋势看，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族 ，而在智利 、哥伦比亚 、哥斯达黎加 、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25%。尼特族青年不仅错过了当下的学习和就业 的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响 ，如较低 的就业率和较低 的收入 、较差 的精神状态和较大 的社会排斥等 。
“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象 ，一 是要做好思想引导工作，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中的主观能动性；二是加强心理健康教育在就业过程中 的作用，营造积极的就业心态，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力；三是建立健全大学生职业生涯教育体系，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划，精准开展就业指导 ；四是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中的作用 ，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象 。
《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）
浙江教育两会观察：如何为职业教育发展“谋出路”？******
中新网杭州1月14日电 题：浙江教育两会观察：如何为职业教育发展“谋出路”？
记者 谢盼盼
职业教育 ，一直以来都存有误解 ：社会认可度低，上升通道受阻……在此间举行 的浙江省两会上，多位浙江省政协委员为职业教育发展“支招”。
近年来 ，中央、省里和各市相继召开职业教育大会，出台了一系列支持职业教育快速发展的政策 ，职业教育 的发展无疑迎来了“春天”。
然而 ，浙江省政协委员 、九三学社金华市委主委 ，金华市副市长庄凌飞从工作调研中发现，还有一些制约职业教育发展的瓶颈问题亟待破解。
其一表现为普通教育与职业教育生源抢夺激烈，更多生源流向普通高中；其二为职业教育统筹力度有待强化。中职教育与技工教育一体规划不够，市自为战 、县自为战 、校自为战的现象仍然存在 ，职教布局 、专业设置顶层设计有待加强 ，专业重复建设造成较大浪费；其三为职业教育服务地方发展 的水平有待提升，专业与产业匹配度、实训实操能力还有待加强；其四为高层次复合型技能人才培养途径有待进一步拓展 。
他担心 ，受普职比控制放开、职业教育社会认可度不高等因素影响 ，职业教育的生源正在逐渐萎缩 ，技工院校赴外地招生 的成效也不明显，今后一个时期很有可能造成中职学校和技工院校“无生可招”的局面 。
民进浙江省委会常委、湖州市委会主委李红同样关注职业教育及人才培养。
李红认为 ，许多中高职院校的高学历教师，从校门走进校门，缺乏必要的操作技能和实践经验。同时技工院校师生比偏低，以2022年浙江省人社厅评出 的10所省一流技师学院为例 ，平均师生比在1:18.7，与普通教育相差甚远 。
今年 ，浙江对职业人才的培育可谓下了“大力气” 。
据政府工作报告，2023年浙江将开展职业教育培训150万人次；开展职业技能培训110万人次以上 ，新增技能人才40万人 ，其中高技能人才20万人；建成零工市场200个 。
在此前提下，职业教育 的发展应当如何“谋出路”？庄凌飞提议，要提升职业教育社会地位，加快凝聚职业教育与普通教育同等重要 的社会共识 ；加大对职业教育 的投入，提升产教融合水平 ；打造“浙江工匠”品牌，高规格举办浙江省技能大赛，加大优秀技能人才激励力度 ，营造尊重技能人才 、重视技能人才 的浓厚社会氛围 。
此外，他还认为，要加强顶层设计，切实做好规划、政策、专业等统筹文章，形成推动职业教育高质量发展合力 ；聚力提升实操实训水平，提高职业教育竞争力和影响力，同时也要鼓励优秀的教师和学生到企业中去深造学习 ，在一线岗位提升技能水平 。
李红建议，在满足当前产业发展所需人才的基础上，更加关注“未来工厂”所需要 的产业工人 ，在规划未来产业时 ，同步规划“未来工人”培养计划，提前开展人才储备 。与此同时 ，围绕专业发展要求 ，创新工学一体化技能人才培养模式。可以对接世界技能大赛标准，完善评价策略和评价体系 ，培养对接世界前沿高技能人才。
诚然，国家的发展既需要顶尖科技人才，也离不开一代代工匠 的辛勤付出；一流 的科研成果 ，更需要一流 的制造水平予以实现 。重视职业教育 的发展无疑 是浙江打造创新高地 的关键一环 ，也 是推进扩中提低，夯实共同富裕示范区建设的重要基础性工作。(完)
