“最严重罢工”令英国雪上加霜******
“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)
据路透社报道 ，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能 。
火车司机罢工、公交司机罢工、邮局投递员罢工 、医护人员罢工 、教师罢工、公务员罢工、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾 的英国各行业“罢工潮”，2023年并未出现缓和态势 ，反而愈演愈烈 。英媒引述英国一名工会领导人的话称，由于没有任何一方愿意让步，席卷英国 的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间 。
罢工浪潮 不断蔓延
新年伊始，此起彼伏的“罢工潮”继续困扰英国。
英国公共和商务服务联盟近日宣布 ，由于生活成本危机与薪酬争议，其约10万名成员将在2月1日举行罢工。英国公共和商务服务联盟是英国第六大工会，其大部分成员为英国政府的工作人员。
与此同时 ，英国救护车工作人员 、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工 。英国全国铁路、海运和运输工人工会则表示，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离，铁路工人的罢工还将长期持续。
自2022年下半年以来 ，在英国通胀达到40年来最高水平 、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下 ，护士 、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇，导致英国 的铁路交通 、机场运输、邮政服务等相继陷入瘫痪状态 。
路透社指出 ，英国面临的是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重 的罢工 ，再加上两位数的通胀率 ，英国目前一片颓势，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快 的速度下降。
进入2023年 ，情况并未好转 。英媒报道称，1月4日 ，英国铁路工人以为期一周的罢工拉开了新年的序幕 ，最新一轮的罢工活动影响数以百万计民众的通勤 ，使他们难以重返工作岗位 。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工 。英国最大 的护士工会皇家护理学院透露，将于1月18日和19日罢工两天。
分析人士指出，英国医疗系统的罢工非常罕见。在此之前 ，英国皇家护理学院在其106年 的历史中从未召集过罢工 。救护车罢工也 是1990年以来 的第一次此类行动。
1月9日 ，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面，试图结束从医疗到交通运输等各个行业 的罢工浪潮 。其中 ，交通大臣与铁路工会会面 ，教育大臣与教师工会会面 ，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士的工会会面 ，但相关工会对谈判结果并不满意。
经济疲软 应对乏力
中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称：“英国‘罢工潮’持续不断 的深层原因在于，近十几年来，英国受欧债危机、‘脱欧’ 、新冠疫情等影响，经济增长乏力 。同时 ，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策，公共服务部门支出捉襟见肘 。近10年来 ，英国社会平均工资增长停滞，许多行业员工入不敷出。目前，各行业工会加薪目标与雇主能接受 的目标相距甚远，例如英国护士要求19% 的加薪幅度 ，但英国政府只同意加薪4%。”
经济合作与发展组织 的报告显示，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国 的累计增长3.7% 。
一边是经济增长停滞不前，一边是通货膨胀居高不下 。《金融时报》报道称 ，2022年11月，英国 的食品通胀率为16.6% ，创下45年来新高 ，预计英国国家统计局随后公布的2022年12月食品通胀率还会继续升高。由于生活成本飙升 ，2022年12月上半月 ，有45% 的英国人不得不削减食品和生活必需品的采购 。英国食品行业预计，英国家庭将迎来“艰难 的又一年” 。
“近10年来 ，考虑到通胀因素，英国一些行业 的工资实际 是负增长 的，民众 的钱包普遍‘缩水’ 。具体到在此次‘罢工潮’中 的一个主要群体——医护人员，新冠疫情持续近3年，病患积压 ，英国一线医护人员的工作压力实际很大，非常疲惫。再加上‘脱欧’之后 ，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺 的问题 ，进一步增加了在岗人员 的工作量。在这样的背景下，工资始终没有明显增长，民众不满情绪日益强烈 。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长、副研究员曲兵向本报记者分析称。
英国一家独立医疗智库近日发布 的调查报告显示，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况，导致几大主要专科领域 的医生数量比预期少了4000余人 。而皇家护理学院在此前罢工中抗议的一个主要问题就是长期人手不足。
英国首相苏纳克近日表示，愿意讨论为护士加薪 的问题，以结束近期加剧医疗服务系统危机 的“罢工潮” 。苏纳克说 ，政府希望就护士 的薪酬问题进行合理、诚实、双向 的对话。
“面对‘罢工潮’ ，英国政府并非不想做出妥协 ，而 是有心无力。在经济增长疲软 的背景下 ，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’ 。从2022年11月英国财政大臣发布的政府秋季预算案可以看出，未来一段时间，英国政府主要考虑 的仍是如何缩减开支 。因此 ，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施 。”曲兵说 。
冲击社会 加剧动荡
持续不断的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击 。
据报道 ，1月7日 ，数万名英国铁路工人继续举行罢工 。持续 的罢工导致英国铁路运输只有约1/5 的车次仍能正常运行 ，约一半 的铁路服务网络中断，威尔士、苏格兰和英格兰农村 的大部分地区铁路全天停运 。英国铁路网公司呼吁民众 ，如“非必要” ，应减少乘坐铁路交通出行。
1月11日，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工。罢工期间，仅心脏骤停等严重危及生命的情况才会立即得到紧急救护服务。
“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间的矛盾不断激化 ，社会进一步动荡不安，同时也会加剧社会分化 ，使英国本就艰难 的经济恢复更加困难 。”闫瑾分析称 ，英国工人工资下降，家庭收入大幅缩水，高通胀可能会比其他国家持续更长时间，英国有可能面临七国集团中最严重 的经济衰退 。
近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查 ，绝大多数经济学家认为 ，由新冠疫情和乌克兰危机引起 的通货膨胀冲击 ，在英国的持续时间将比其他国家更长。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策”。经济学家预计，已经开始下降的英国GDP将在2023年继续下降，英国将面临七国集团中最严重 的衰退和最微弱 的复苏。
经合组织也预测称，2023年英国国内生产总值将下降0.4% ，2024年将仅增长0.2%，这将 是发达国家中最严重的衰退 。
彭博社引述英国工业联合会的警告称 ，除非政府在投资税减免 、不断萎缩 的劳动力方面采取行动 ，否则英国经济将面临“增长停滞的十年”。英格兰银行更预测 ，英国或将陷入“百年来最漫长的衰退”。
“英国只有推动经济增长，才能创造更多财富和就业 ，进而提高英国民众 的工资待遇，从根本上解决‘罢工潮’ ，但这在短期内很难实现 。目前 ，英国民众整体士气低落 ，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退 。”曲兵分析称 ，值得注意的 是，受乌克兰危机以及能源危机的影响 ，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过 ，类似 的罢工行动也时有发生。如果欧洲各国政府不妥善解决，某些民粹主义政党可能借机挑动民意 ，助长民粹主义 的扩散。
严 瑜
紧急换“将” 、政策大转弯 英首相特拉斯能否破局？ ******
中新网10月15日电 上任不过月余 ，英国财政大臣夸西•克沃滕突遭撤职。首相特拉斯提出一系列减税计划也再次出现180度大转弯 。
但对于特拉斯政府的“调头”，外界似乎并不看好 。英镑应声下跌 、要求其下台呼声持续 ，不确定性笼罩着本就内忧外患 的英国。
这位走马上任不过40天左右的女首相，又还能否走出困局？
【上任月余被“炒”】
当地时间10月14日，英国首相特拉斯解雇财政大臣夸西•克沃滕。而这距离克沃滕上任仅有大约38天 。前卫生大臣杰里米•亨特将接替其职位 。
当地时间2022年10月14日，英国伦敦 ，夸西•克沃滕在唐宁街下车 。英国广播公司(BBC)称 ，这意味着，克沃滕成为有记录以来任职时间第二短 的英国财政大臣。
值得注意的 是 ，此前在特拉斯竞选英国保守党党魁期间，克沃滕曾对特拉斯表示支持 。成为特拉斯政府的财政大臣前 ，他甚至被称为她的“政治灵魂伴侣” 。
对于克沃滕被撤职一事，特拉斯回应说 ，她“非常尊重”克沃滕“把国家利益放在首位”并辞职的决定 。
克沃滕本人也在社交媒体上发布了他写给特拉斯 的一封信，称能担任她的大臣 是种“荣誉”，祝“一切顺利” 。
【再次180度大转弯】
就在克沃滕被解雇当天，特拉斯召开新闻发布会，宣布其政府减税计划再次迎来大转弯 。
当地时间9月6日 ，特拉斯在伦敦首相府门前发表就任英国新首相以后的首次演讲 。9月23日 ，英国政府宣布该国50年来最大规模减税措施，但饱受外界质疑和批评，引发市场动荡。英镑对美元汇率在9月26日亚洲早盘交易中一度跌至1比1.03附近，创历史新低。
重重压力之下 ，英国政府的减税计划曾于10月3日出现重大转折 。克沃滕当天发表声明，宣布将放弃此前提出 的取消45%最高所得税税率 的计划。
不过10多天时间 ，特拉斯政府再次作出“耻辱性” 的政策转变 。她证实明年4月将把公司税从19%提高到25%，而她在保守党党魁竞选中曾承诺 ，将取消该增长。
在10月14日这场不到 10 分钟 的新闻发布会上，特拉斯坦言：“我想说实话，这很困难。”
但在英媒看来，特拉斯拒绝为其政策造成 的经济动荡承担任何责任，同时决心继续担任首相 。她解释说 ，“很明显 ，我们 的部分‘迷你预算’(政策)比市场预期走得更远、更快，所以我们现在履行使命的方式必须改变 。”
特拉斯还认为 ，她“采取了果断 的行动” ，而且 是为了国家利益。
【内忧外患 、前景不明】
对于特拉斯政府的再次“调头” ，外界似乎并不看好，英镑应声下跌。
来自伦敦经济学院的托尼•特拉弗斯认为 ，克沃滕成了“政府错误 的替罪羊” ，撤职并没有减轻特拉斯 的压力，也没有让保守党平静下来。
资料图 ：英国一家加油站燃油售空后关闭 。近来，英国政府在民意调查中的支持率创历史新低 。还有民调显示 ，43% 的保守党选民希望唐宁街迎来新首相。苏格兰首席大臣斯特金也呼吁举行大选 ，认为这是维护经济稳定 的最佳做法 。
在金融服务公司任投资总监 的詹姆斯•埃塞还分析称 ，“除了不明智和不合时宜 的财政宽松政策外，(英国)显然还有很多问题需要应对”。他进一步指出 ，英国通胀保持高位 ，政府借贷规模庞大 ，房地产市场可能遭受沉重打击 。
此外 ，英国政府此前宣布以债务融资 的减税计划之后 ，英国养老金行业几乎部分崩溃，迫使英国央行多次干预 ，这也引发担忧，即动荡可能席卷发达经济体 。
面对相关威胁，一些经济学家和投资者曾寄希望于美联储软化其激进加息的计划，但希望已破灭 。英国《金融时报》援引专家分析称，预计美联储今年将再两次加息0.75个百分点，然后在明年2月加息0.5个百分点。而这很可能将放大多国央行的通胀难题，英国经济自然也难逃雪上加霜 的命运 。
面对内忧外患、动荡不断的英国 ，紧急“换将”的特拉斯又能否重振士气，应对挑战？
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