中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******
作者 ：周慧、麻吉亮、刘晓洁，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所
强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事 。会议强调 ：保障粮食安全 ，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。我国粮食生产连年丰收 ，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧 ，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗是粮食安全保障 的一个薄弱环节。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。
一 、要保障粮食安全，为何必须节粮减损 ？
党 的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作 ，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出 ，粮食安全 是事关人类生存 的根本性问题 ，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药 ，还有利于保护生态、减排降碳 ，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损，在粮食生产、存储、运输、加工、消费各环节落实各项措施 。
全球面临巨大的粮食安全压力 ，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题 。据联合国粮农组织发布 的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿 ；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14% ，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开，得到来自阿根廷 、巴西、法国 、德国 、意大利、墨西哥 、美国、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨 、越南、智利 、匈牙利、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视 。
根据中科院研究团队测算 ，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨，相当于浪费了6亿亩耕地 的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积的30% ，约为黑龙江省耕地面积的2.5倍，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍 。从供应链的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨， 是餐饮浪费 的3.5倍；其次是生产阶段 ，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍 。
二 、如何实现节粮减损目标？
“采用可持续 的消费和生产模式”是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标 ，针对重点环节 、重点问题，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标的“中国行动方案”。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业、零售商 、农户等不同行业、不同主体积极参与，制定具体 的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南。针对重点环节、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领，总结、提升形成可复制 、可推广 的中国经验。
在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门 、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导 的国际食物系统转型的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括 ：规范、准确地采集、汇总 、统计、发布和共享食物损失与浪费的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性。
一方面推动和鼓励从田间到餐桌 的节粮减损 的技术研发，加大研发投入，聚焦在产后存储 、运输、加工减损 的薄弱环节与关键技术，加强新技术 、新装备、新成果的应用。另一方面加强对米糠、麸皮、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物的有效利用，生产食用产品 、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。
一 是加大舆论宣传力度 。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变 。二是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体，以食育为抓手 ，开展食育进校园 、食育进社区 、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育 、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程 。
东西问丨短评：2023 ，如何“贞下起元” ？******
中新社北京12月31日电 题：2023 ，如何“贞下起元” ？
中新社记者 安英昭
行至岁末，久违 的烟火气重回中国大地 。回望2022 ，地球在动荡中运转 ，人类在负重下前进 。365个日夜 ，历史见证了美丽与神奇，也目睹着危机与转机。《易经》有言，“元亨利贞” ，昨日疫情 的“至暗时刻”不应遗忘 ，冬去春来的明天值得期待。
2023，如何“贞下起元”？
一曰美美与共 ，推动文明交流互鉴。
图为2022年2月4日晚 ，第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式上 的主火炬。中新社记者 李骏 摄文明之美 ，无问东西 。2022年堪称“体育大年”，年初 的冬奥会让北京再次惊艳世界 ，年底的世界杯让世人重新认识了卡塔尔 。令人难忘 的是，谷爱凌实力圈粉的同时，羽生结弦在遗憾中退隐；球王贝利弥留之际 ，见证了梅西率队举起大力神杯 。这些瞬间，正因全世界观众 的共享而定格成经典，人类的共情在体育世界中历久弥新 。
透过体育这扇窗，可洞见文明久久不息 的火光 。鸟巢上空“天下一家”(One World One Family) 的焰火，诉说着中华文明 的博爱与包容 ；海湾球场内“此刻即所有”(Now is All)的口号，抒发出阿拉伯文明对人类团结的呼吁 。顾拜旦歌颂体育“在各民族间建立愉快 的联系”“使全世界的青年学会相互尊重和学习” ，在文明冲突论时有所闻的今天，“现代奥林匹克之父” 的箴言仍具启示意义。
二曰求同存异，共同应对危机挑战 。
图为当地时间2022年3月8日，乌克兰基辅郊区 ，当地民众撤离伊尔平时，穿过一条在废墟上临时搭建的道路 。止战之殇，呼唤和平 。2022年 的欧洲大陆 ，随乌克兰危机爆发而笼罩于阴霾之下。但北约东扩的脚步并未停顿 ，能源问题更雪上加霜 。在全球化早已使各国“你打喷嚏我感冒” 的今天，欧洲 的凛冬已然波及世界。
人类共居小小寰球之上 ，战争危机、气候变化 、粮食安全 、难民问题等接踵而至，唯有抛开区分求共对，方能克难前行 。世界总人口已逾80亿 ，为子孙后代计 、为永续发展谋 ，人类文明才能在地球上创造下一个辉煌 。
三曰团结合作，集中精力聚焦发展。
未来之路 ，携手前行。2022年 的世界经济，在百年变局叠加世纪疫情 的背景下疲态尽显。国际货币基金组织连续4次下调世界经济增速预期 ，除少数东南亚国家仍有上升外 ，世界上绝大部分经济体都出现较大幅度回落 。
眼下，中国历经一千多个日夜后进入防疫新阶段。许多被迫按下“暂停键” 的行业陆续回归 ，一些濒临破产 的企业重拾希望，正如多家机构预测 ，2023年中国经济发展的底气更足、韧性更强、后劲更大 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中，中国将为世界释放更多确定性 ，注入更多正能量。
过去三年，对于中国和世界都 是异常艰难的 。经此一“疫” ，人们当更坚强 。2023，愿人们在交流互鉴中 ，共享文明多样的芬芳 ；在求同存异中 ，共对地球面临 的挑战 ；在团结合作中，共赴人类美好 的未来。(完)
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