数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要的理论与实践命题 ，也 是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手 。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率 ，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富，满足其对美好生活 的需求 。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标 、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新 的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之 、东北和西部发展滞后 的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会 ，但使用者从中 的获益未必 是均等的 。数字接入、数字资源 、数字素养、数字参与等方面 的差异，会导致数字使用结果 的差异，不同群体 、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其 是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业 、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金 、数字素养 、数字技能、风险承担能力等方面 的不足，叠加老龄化因素 ，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟 ，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设，提高宽带、网络终端等互联网设施设备的普及率 。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异 ，及其导致的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息、知识 、技能、产品 、服务 、时间等“僵化” 的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如，农村电商 、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性、数字可获得性、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络 、数字平台 、数字服务的接入性、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G 、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量。尤为重要的 是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴 、市场竞价等方式，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应 的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等 ，进一步减轻网络接入的经济负担。

　　第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式 ，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此，需要普及农村数字教育，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次、多渠道的数字教育。加强信息技术课程教学，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易 、易懂的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交、医疗 、社保 、金融及其他政务村务等方面的数字化转型。广泛开展各类型 的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力 ，提升其数字安全性和隐私保护意识。

　　第三 ，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新 ，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能 ，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展的积极性，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品、服务的双向流动，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间 的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新 ，提供优质低价 、便捷、无障碍 、适老化、安全 的数字产品和服务 。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）

又爱上地产 ？三家险企开年投资动向曝光……******

　　中新经纬2月3日电 (李自曼) 近日，中国保险行业协会网站披露各保险公司1月份大额不动产投资情况 。根据中国保险行业协会官网显示，2023年1月，友邦人寿保险有限公司(下称“友邦人寿”) 、中国平安人寿保险股份有限公司(下称“平安人寿”)、泰康人寿保险股份有限公司(下称“泰康人寿”)三家保险公司先后披露大额不动产投资情况 ，涉及项目17个 。

　　从不动产配置角度看 ，保险公司已开始关注房地产细分领域的投资 ，仓储、产业园区等表现比较稳健 的资产受青睐。

　　平安人寿 、友邦人寿大手笔投资

　　根据中国保险行业协会官网显示，2023年1月，平安人寿 、泰康人寿 、友邦人寿披露公司大额不动产投资情况。中新经纬梳理相关公告发现，1月份，保险公司披露 的最大一笔不动产投资为平安人寿对东方万国等4个产业园区项目的投资 ，预计投资金额不超过73.33亿元 。

　　根据上述三家公司的公告，除平安人寿对东方万国等4个产业园区项目 的投资外，其他项目多为对此前项目的追加投资。

　　据了解 ，2022年12月19日 ，友邦人寿与上海联合产权交易所签订产权交易合同，以合计约50.3亿元，投得上海实森90%股权以及其100%股东借款债权。交易完成后，友邦人寿将控股上海实森，从而获得上海市虹口区北外滩89街坊项目 。此次项目 是友邦人寿成立以来进行 的最大一次资产收购 。

　　此外 ，平安人寿还披露了对上海来福士广场等六个商业办公不动产项目投资进展 ，该项目资金来源为寿险传统组合，该账户对项目出资余额约为299.73亿元。

　　保险公司缘何青睐投资不动产？在业内看来 ，优质 的不动产项目波动性低 、市值相对较大 、投资久期较长 ，能为保险资金提供相对稳定现金收益 。此外，当下养老需求加大，投资不动产项目可为保险公司搭建康养产业打下基础 。

　　经济学家孙飞教授认为，险资投资房地产 的热情回暖 ，首先 是在于后疫情时代宏观经济相对看好 ，中国经济会呈现报复性 、恢复性增长 。从政策面讲 ，国家对房地产业给予纾困措施，缓解了房地产大幅下行态势 。此外 ，经历疫情与经济下滑 ，房地产市场价格降幅较大，此时投资房地产 ，有利于降低风险。

　　对于不动产的投资逻辑 ，2022年11月中国平安董秘曾在互动平台回复指出 ，从过往看，公司投资 的地产项目主要是一二线城市 、核心区位 的成熟商办、物流以及重大基建项目。而不动产组合过去为平安保险资金贡献了稳定 的投资收益 ，每年贡献10% 的净投资收益 ，即使是在去年疫情 的情况下 ，不动产存量组合的投资回报率仍在5%以上。

　　物流地产、保租房REITs受青睐

　　整体看来，1月份上述三家公司对不动产项目 的加码，主要集中在商业办公不动产、产业园区不动产和自用型不动产项目，投资逐步扩展至不动产细分领域。

　　孙飞认为，大公司更关注不动产细分领域 的原因在于，险资更注重低风险与较高回报。对保险公司来说，投资产业园区对于在经济复苏阶段 ，风险较小，回报相对较高；投资自用型不动产价格相对较低，价值相对高 。

　　中国平安保险海外(控股)有限公司董事总经理李雯曾在公开论坛上表示，从不动产配置角度看，这两年平安更加关注新型细分赛道 的投资，包括物流冷链、产业园区以及长租公寓板块 。

　　近两年，友邦人寿也在不动产细分领域有所行动。2021年8月 ，该公司宣布与普洛斯达成战略伙伴协议 ，携手对全球物流不动产市场及相关机会进行投资 。

　　友邦保险方面表示，合作双方战略上高度契合 ，公司由此可借助普洛斯在全球物流不动产领域丰富的投资经验和专长，与普洛斯合作加强对这一市场 的投资 ，把握全球物流不动产市场持续增长 的长期趋势。

　　此外 ，保险资金还在投资保障性租赁住房公募REITs(下称“保租房REITs”)方面积极布局。

　　截至目前，已有4只保障性租赁住房公募REITs产品成功发行，4只产品均有保险资金参与投资。如红土创新深圳人才安居REITs的前十大战略投资者中包含中国人寿、平安人寿。

　　有保险资管从业人士告诉中新经纬 ，保租房REITs风险可控、收益稳定 ，与保险资金规模大 、期限长 、较为稳定 的风险收益特征较为契合 。未来，保险公司有望继续加大对地产细分领域有稳定现金流的核心或核心增值型资产 的投资，以优化长期资产组合 ，应对低利率挑战。

　　经济学家余丰慧对中新经纬表示 ，目前保险资金的投资领域越来越宽这是一个较好 的现象。但是从整体投资环境来看 ，不动产领域不应该成为保险资金投资 的重点领域和主要方向。尽管产业园区等一些不动产有相关政策支持开发建设，但受疫情影响很多产业园区、商业写字楼出现长期闲置 ，其负债情况不容乐观 ，存在一定的投资风险 ，相比之下投资自用型不动产风险相对较低。不过 ，整体看来不动产 的流动性较差，在美联储加息速度放缓 的情况下 ，如果保险资金相对雄厚的话 ，保险公司可以考虑进入到交易性更强 的市场。

　　(文中观点仅供参考，不构成投资建议 ，投资有风险 ，入市需谨慎。)