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意学者 ：全球治理面临挑战，“中国方案”务实践行多边主义******

　　中新网北京1月5日电 题 ：意学者 ：全球治理面临挑战，“中国方案”务实践行多边主义

　　记者 陈彩霞 孟湘君

　　2022年，世界局势加速演变 ，乌克兰危机愈演愈烈 ，国际保护主义 、霸权主义势力不断抬头，2023年世界面临着怎样的挑战与新局？中国又如何以自身行动，继续担任维护世界和平稳定 的重要力量？

　　意大利洛伦佐·梅迪奇国际关系研究所专家法比奥·马西莫·帕兰迪近日接受中新网专访时表示，2023年影响全球局势 的变量众多，如地缘政治、经济发展和全球治理等因素 ，而多边主义的缺失 ， 是影响整个国际关系走势最重要 的因素 。他指出，在此大背景下，中国将以务实态度倡导各方平等对话，着眼于弥补全球治理缺失等问题。

　　“乌克兰危机 是更大冲突的缩影”

　　当前 ，乌克兰危机仍在继续，和平谈判曙光难现。帕兰迪认为，乌克兰危机不 是局部危机，而 是俄罗斯与美国、北约等国之间更大冲突中的一部分。其根源 是美国挑起的地缘政治对抗 ，背后目的 ，在于美国企图维护其全球霸主 的单极国际秩序。

　　帕兰迪指出 ，当前，西方正在以“非常激进 的”方式援助乌克兰 ，且没有公开任何合理和明确 的未来路线图 ，更不会真诚地去寻求解决方案。因此，短时间看不到乌克兰危机结束 的趋势。这场冲突，下个月不会结束，可能甚至2023年内 ，都难以结束 。

　　虽然土耳其 、中国等负责任的第三方国家 ，试图从中斡旋帮助解决这场危机 ，但能对局势起到决定性作用 的 ， 是直接对垒 的俄乌双方 。

　　“西方孤立于世界一体化进程之外”

　　当前，欧洲和美国并未践行多边主义，拒绝俄罗斯 的融入 ，导致全球治理存在缺陷，帕兰迪强调，美国无异于是在营造一个“新的冷战环境”。

　　帕兰迪强调，在强大的西方体系之外 ，世界其他国家正在增加相互依存度 ，并希望找到打破冷战思维 的方法。但事实上 ，西方正采取孤立 的方式发展 。因此 ，环顾当今世界，帕兰迪指出，人们看到的 是一个更加孤立的西方，以及一体化程度加深 的亚洲 。

　　亚洲国家之间正不断呈现新的相互依存度和一体化进程 ，中印俄以一致对外、可持续的方式与世界其他地区建立联系 。如 ，在一些国际会议上 ，亚洲国家与拉丁美洲 、非洲积极互动举行会谈 。近期，中国和阿拉伯国家领导人会面也是如此，充分说明这种西方之外的一体化进程在转变和发展，而西方正在将自己孤立于世界其他地区 的新一体化进程之外。

　　“美国要首先摆脱对华冷战心态”

　　谈及大国关系发展趋势，帕兰迪认为 ，如果以华盛顿为首 的西方国家不改变自己 的(冷战)思维和外交政策，支持各国相互尊重、相互依存，根据新 的世界力量平衡改革全球治理体系 ，像中美关系这种重要大国关系中 的问题 ，就不可能解决 。

　　他指出，一方面 ，中国正在以一种积极 的、意义重大 的方式努力 ，以促进多边主义、各国相互尊重和实体经济合作 。

　　然而 ，另一方面 ，美国却采用几近对抗 、保护主义和滥用经济制裁的方式对待中国等国 。因此，如果美国不能首先出发，摆脱这种冷战心态和封锁逻辑，中美关系不可能找到正确 的出路。

　　“中国外交务实践行多边主义”

　　中共二十大后 ，中国国家主席习近平密集开展元首外交，先后会见德国、古巴、蒙古等国领导人 ，随后出席二十国集团和亚太经合组织两大峰会 ，并出席首届中海峰会，取得丰硕外交成果 。

　　帕兰迪认为，这 是一个积极 的迹象和信号，显示出中国想要了解世界其他地区的想法和意愿 ，证明了中国正为践行多边主义而努力 ，不会歧视任何国家，正在为创造更美好的世界而努力 。

　　他进一步指出，中国 的这些外交努力并不掺杂任何负面因素 ，主要是增进相互理解，从相互尊重出发，着眼于解决当前全球面临 的一些主要问题 ，如各国发展差距和全球治理缺失等 ，这 是中方 的重要目标。

　　帕兰迪强调，2023年 ，如果中国能顺利克服新冠疫情带来 的冲击 ，它将继续为成功实现可持续发展目标和加强欧亚一体化做出努力 ，并再次为世界实体经济复苏与发展做出贡献。

　　帕兰迪认为 ，中国一直秉持务实态度，倡导与世界各国展开平等对话，帮助各国解决发展差距问题 。中国 的做法，在世界范围内获得了很多认同 ，世界也越来越关注中国在处理国际关系事务时采用 的“中国方案” 。帕兰迪相信 ，这是帮助不同民族和文明之间关系实现“真正民主化 的唯一途径”。(完)

持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通 。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态 ，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压 ，并能够在价值链中获利 的能力 。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展 的重要保障，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定 ，以实际行动深化产业链供应链国际合作，让发展成果更好惠及各国人民 。尽管我国 是目前世界上少有的产业体系较为完整 的国家 ，拥有潜在 的产业稳定性和抵御风险 的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人。当前，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度，也 是实现中国式现代化 的重要保障。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定 、畅通高效 、开放包容 、互利共赢的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益 的观念 ，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展。

　　不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性

　　加快提高我国 的产业链供应链的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面的工作 ：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度 。基础设施包括港口 、铁路、公路和仓储等，涉及跨区域 的规划、建设 ，需要建立协同机制 ，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链的响应速度。

　　建立重点产业的关键产品目录。通过竞争性政府采购这一符合国际规范 的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板。

　　强化各部门 、各区域之间的协同机制，推动各行业 、各地区产业链供应链的协同。进一步深化部 、省（市）合作，对一些涉及供应链 的基础性 、紧迫性、共性问题加以针对性解决，如重点产业 的技术研发、劳动力教育与培训、基础设施建设等，对供应链短板进行持续改善，增强供应链的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性 的合力 。利用现有的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设 、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中的吸引力。进一步提升跨区域运输 、人才流动 、产业分工 的合作水平 ，畅通供应链循环、产业链上下游 的协作，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力 。

　　加强我国在重要产业链供应链 的全球 、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体 的合作 ，建立长期 的合作关系。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定。同时 ，利用这些全球 、区域合作机制，我国企业应积极“走出去”，通过开展海外并购 、设立海外研发中心、设立海外制造基地 、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定 、多元的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链 的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力的提升提供智慧化 的平台支持 。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等 ，通过模拟 、预测产业链供应链 的全生命周期过程，实现对重点产业供应链生产 、销售的分析和优化。可以根据产业链供应链中 的人员 、原材料 、物流联动的强度和分布 ，做好产业链供应链的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆 ，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型的国际标准、国家标准 的制定 ，提升服务能级，增强在全球产业链中 的话语权。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力 的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大 的优质的一级 、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场 ，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展 。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新的道路上行稳致远。

　　积极参与全球数字贸易发展，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则是国际经贸规则重构和各方博弈的焦点，也是全球供应链重构的重要推动力量 。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、美墨加协定（USMCA） 、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内 的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新 的趋势 。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台，强化数字贸易核心议题 的交流协商，与国际组织 、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商，建立共同推进机制 。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接 、具有中国特色的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区 。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易 的纵深发展，强化数字贸易领域的全方位合作 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）