55世纪_55世纪

抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济、数据基础制度体系 、智慧城市治理现代化、企业创新等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【潘玉驹 ：抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为 ，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎，为我国经济“促转型”提供重要保障 。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展 的放大 、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点 。加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展。聚焦集成电路 、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业 ，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群 。利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业 。加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能 。构建合规高效 、场内外结合 的数据要素流通和交易制度，形成适应我国制度优势的数据要素市场体系 。构建体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 。加快发展数字经济 ，必须着力参与数字经济国际合作。我们不仅要加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合 ，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用 ，为营造开放 、公平、公正 、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓 、白京羽 ：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓 、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示，与传统生产要素相比，数据要素具有产权复杂性、交易多元化 、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素 的共性 ，又把握数据要素的特性 ，提出了有针对性 的措施。首先是处理好数据产权和使用权的关系。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度” ，要求“根据数据来源和数据生成特征 ，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。其次 是处理好场内交易和场外交易的关系 。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则 ，构建促进使用和流通 、场内场外相结合 的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易”，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所 、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见，为探索建立合规高效 、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优 的数据交易方式。最后是处理好数据共享和数据安全的关系 。“数据二十条”对公共数据的开发利用作出规定 ，主基调是坚持开放共享，但可以无条件开放 的公共数据是有限 的 ，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用 的公共利益”。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授 、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为 ，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地 的差异很大 ，也暴露出一些突出问题 。数据治理成为智慧城市治理现代化 的关键 。在城市现代化过程中 ，提升公共数据治理能力 是实现城市治理现代化的重要路径 ；数据资源 的高效配置和利用是精细治理的基础。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源，提高公共数据 的共享水平 。加强公共数据治理能更好地造福社会 ，体现以人民为中心 的施政理念 。提升我国公共数据治理能力 的路径有以下四个方面，一 是加强智慧城市建设中公共数据基础设施的统筹 ，防止重复建设 ，特别要注重改变观念，提高数据治理能力。二是通过改革加大公共数据改革 的力度，提高公共数据资源的共享度。三 是要制定严格的制度 ，保障公共数据资源的开放 。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系 、处理好在公共数据资源开发利用方面的横向和纵向关系 、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间 的关系。四是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易 的方式开放，实现双赢 。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示 ，当前，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段 ，企业是最具活力 的市场主体，是科技创新的重要推动者 ， 是高质量发展的微观基础，对经济稳增长具有重要作用。必须坚持全面系统创新 ，完善科技企业梯度培育体系，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新 的主导力量。一 是加强分类指导，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系。二 是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策 的主体地位。建立企业常态化参与国家科技战略决策 的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络 ，健全需求导向和问题导向 的科技计划项目形成机制 ，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。三 是优化项目组织实施机制 ，强化企业科研组织 的主体地位。四是完善资源配置机制，强化企业研发投入的主体地位 。引导企业加大研发投入 ，特别 是提高基础研究投入。五是构建企业主导的产学研深度融合机制，强化企业科技成果转化的主体地位。六是深化人才引育机制 ，强化企业科技创新人才支撑。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持 。七是完善政策落实机制，营造企业创新良好生态。统筹推进企业创新各项政策落地落实，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

当“丝路明珠”遇到上合，读懂习近平所说 的历史启迪******

　　(近观中国)当“丝路明珠”遇到上合，读懂习近平所说 的历史启迪

　　中新社北京9月17日电 (记者 梁晓辉)“古丝绸之路为亚欧大陆商品物产大流通、科学技术大传播 、思想观念大碰撞 、多元文化大交融作出巨大贡献 ，也为上海合作组织国家实现和平与发展提供了历史启迪。”在上合组织撒马尔罕峰会上 ，中国国家主席习近平如 是说 。

　　当地时间15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦 的古丝路名城撒马尔罕举行 。于撒马尔罕观上合组织发展，延绵千年 的“丝路精神”与不断发展的“上海精神”在此交汇。

　　“文明的十字路口”“地球的不老容颜”“举世闻名的丝路明珠”……当千年古城开启“上合时间” ，撒马尔罕如何以其悠久 的历史照鉴未来，带给世人思考。

　　历史上，撒马尔罕因古丝绸之路而兴，如今成长为丝绸之路经济带上的重要城市，映照了以和平合作、开放包容、互学互鉴 、互利共赢为内涵的“丝路精神”。

　　而现实中，上合组织因互信、互利、平等 、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神” ，走出一条新型区域组织 的合作与发展道路，不断展示出生命力。

　　“‘上海精神’与‘丝路精神’ 是相通且一脉相承 的 。”中国上合组织研究中心秘书长邓浩认为 ，二者都抓住了人类文明发展 的大势 ，主张平等 、交流 、合作、共赢，“站在了人类历史正确 的一边”。

　　上合组织成立于2001年 ，以协调解决成员国棘手的安全问题为出发点，一路延伸至经济、文化等多领域合作 ，职能不断扩大 的同时，成员也由最初的6国增至8国。

　　起初，上合组织并不被看好甚至被误读、唱衰，然而走过20多年，上合大家庭“朋友圈”不断扩大 ，向心力和吸引力不断上升 ，一路发展成为当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织。

　　回顾上合组织20多年 的发展历史 ，习近平在撒马尔罕峰会讲话中总结其“成功密码”：坚持政治互信，坚持互利合作，坚持平等相待，坚持开放包容 ，坚持公平正义 。在题为《把握时代潮流 加强团结合作 共创美好未来》的讲话中，他还指出 ，这5点经验充分体现了互信 、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展 的“上海精神”。

　　“上海精神” 是上合组织的理念基础和行动指南。邓浩认为，上合组织成功的根本，在于这一理念具有先进性 。

　　邓浩说 ，“上海精神”超越了当下一些西方国家长期奉行 的“冷战思维”“霸权思维” ，建立了一种新型的合作模式 ，主张合作、包容 、开放。这其实是广大发展中国家的共同诉求 ，也是世界上大多数国家的诉求。因此，一直有新的国家想加入到上合组织中来。

　　德不孤，必有邻 。在撒马尔罕峰会上，上合组织成员国领导人签署了关于伊朗加入上合组织义务的备忘录 ，启动接收白俄罗斯为成员国 的程序，以及批准 、同意埃及等8国为新 的对话伙伴 。在组织内体现为向心力 的“上海精神”，已在世界上展现出十足吸引力 。

　　“过去我们践行‘上海精神’取得巨大成功，未来我们还要秉持‘上海精神’一路前行 。”习近平展望上合组织未来发展时说。

　　历史照鉴现实 ，更启迪未来。于撒马尔罕观上合组织发展，习近平进一步倡议“推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体”，并提出上合组织下一步发展 的中方主张 ：加大相互支持，拓展安全合作，深化务实合作 ，加强人文交流 ，坚持多边主义。

　　落实全球安全倡议、推动全球发展倡议在本地区落地生根 、继续加强共建“一带一路”倡议同各国发展战略和地区合作倡议对接……习近平所提重点方面，被认为既着眼于当下世界安全所需 ，又兼顾发展长远之道 ，也被写入峰会发表的撒马尔罕宣言中。

　　安全与发展向来是一枚硬币 的两面 ，对百年变局之中 的欧亚地区更是如此 。当下 ，该地区安全环境和发展条件遭遇近30年来前所未有 的挑战，而构建上合组织命运共同体所锚定的 ，正 是成员国最迫切关心 的问题 。

　　上合组织秘书长张明在谈及地区安全问题时认为，未来上合组织可从习近平主席提出的全球安全倡议中汲取更大能量 ，将上合组织地区打造成和谐 、安宁、稳定 、可持续发展的示范空间。

　　而对于发展问题，吉尔吉斯斯坦卡巴尔通讯社前社长 、政治分析师库班透过媒体表示，习近平主席提出 的共建“一带一路”倡议，拉近各国间的距离 ，促进共同发展 。上合组织国家深知 ，共建“一带一路” 是各国坚定相互支持、扩大各领域合作的重要途径。

　　“新形势下 ，上合组织对于成员国和地区发展具有更加重要的作用 。”中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全指出未来构建上合组织命运共同体 的优势所在：“上海精神”正受到越来越多国家 的认可和赞赏，上合组织务实合作日益具有生命力 ，上合组织所覆盖的区域是最佳合作对象。

　　他认为，构建上合组织命运共同体是“上海精神”的延续，赋予“上海精神”新的时代内涵。“中国也再次用实际行动表达对推动上合组织发展 的诚意。”

　　于千年古城撒马尔罕观上合组织发展 ，“丝路精神”、“上海精神”、构建上合组织命运共同体一脉相承，历史正启迪当下，照鉴未来 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）