“无偿军援”泡汤 ，岛内舆论质问：美国 的承诺可靠吗？******

　　【环球时报特约记者 程东】继参众两院分别表决通过总额高达8579亿美元 的“2023财政年度国防授权法案”后 ，拜登签署了法案 。民进党当局最期待的“无偿军援”泡汤 ，美国改为5年提供台湾100亿美元军援 ，舆论纷纷质问美国的承诺可靠吗 ？

　　美国“2023财政年度国防授权法案”涉台部分超过50页， 是有史以来最长篇幅 。内容涉及军事援助 、对台军售 、反制大陆以及美台交流等一系列议题。台湾《联合报》25日称 ，最受关注 的 是对台军援 ，法案授权2023—2027年通过美国国务院“军事融资”计划，提供台湾100亿美元无偿军援 ，每年最多20亿美元 。不过根据美国立法规则，授权法案仅制定开支项目，只有拨款法案有权决定财政资金如何支配 。而“2023财年综合拨款法案”并未拨款提供台湾无偿军援 ，仅提供最多20亿美元 的贷款。美国《华尔街日报》称 ，台湾当局希望获得美国的无偿军援 ，而非贷款。但美国参议院拨款小组副主席、曾赴台强力推销波音客机的共和党参议员格雷厄姆称 ，对台贷款比赠款更合理 ，因为台湾很富裕。

　　其他方面 ，“国防授权法案”授权美方为台湾打造包括弹药及其他“适宜防卫武器”的“区域应变军备库” ，并赋予台湾与北约组织南翼与东南翼地区、特定主要非北约盟友及菲律宾同样待遇 ，能优先取得美国“超额防卫物资” ，同时煽动邀请台湾参加环太军演。此外 ，“拨款法案”在美国在台协会(AIT)预算下编列所谓“台湾学人计划” ，提供包括美联邦政府官员等符合资格 的美国公民赴台交流两年 。

　　大陆国台办发言人朱凤莲24日回应说，这进一步表明美国内有一股势力挺台遏华贼心不死，企图在军事上武装支持“台独”分裂势力 ，为其递刀子 、送枪炮 ，鼓动两岸对抗，在台海拱火 ，把台海推向战争边缘。她抨击民进党当局出于“台独”政治目 的，顽固“倚美抗陆”“倚美谋独”，但“台独”没有出路 ，“倚美谋独”是绝路 ，任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心 、坚定意志、强大能力 。

　　台“国防部”和“外交部”24日称 ，法案“展现对台美关系及强化台湾安全 的高度重视 ，敬表诚挚感谢” 。《联合报》25日直言 ，简单来说，这 是卖武器又顺便贷款给台湾 ，台湾“千万别高兴太早” 。资深媒体人黄智贤称 ，美国光 是用AIT在台湾指挥 ，已经不够用了 ，现在公然直接派公务员到台湾公务部门上班 ，“谁敢公开宣示 ，说上台绝对坚决抗拒美国 ？绝对不会对美国腿软下跪？”她说，不敢抗拒美国对台湾的控制 ，还说什么台湾人 的尊严？

　　据《中国时报》25日报道 ，一项由美国杜克大学教授针对台湾安全进行 的最新民调显示 ，当被问到“如果因为台湾宣布独立，大陆攻打台湾，美国政府会采取何种对策”时 ，选择“只提供武器” 的人最多 ，占44.4% ，然后依次为“出兵援助”(19.3%)、“只提供军事以外的援助”(13%)以及“什么都不做”(12.9%)。当被问到“台湾应加强军力还 是采用比较温和 的政策，以避免制造两岸紧张关系 ？”时，选择“采用温和政策” 的人达到63.6% 。调查团队成员表示，台湾民众实际上 是看到美国如何援助乌克兰 的情形后 ，“有了这种领悟”。

　　台湾中国文化大学政治研究所教授杨泰顺25日称 ，台湾未能争取到无偿军援，与美国预算拨款制度有一定关系，但“换个角度看，也只有美国这个制度，可以把台湾这个棋子玩得淋漓尽致”。《联合报》25日称，台湾如何不成为美国“抗中”的马前卒 ，进一步化解美国的压力，需要当局有智慧处理以及多数民众 的认识与觉醒。

　　(环球时报)

赴日旅游签重新受理 ，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起 ，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发 。据第一财经记者了解，目前15天短期观光签证依然无法申请 ，3年多次往返签也依然暂停 ，现在能申请 的只有5年多次往返。留学签 、工作签等都没有影响。

　　多年从事境外游业务 的代办小熊告诉第一财经 ：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别 ，但就是现在入境(日本)麻烦。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比 ，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象的新冠病毒口岸管理，比如在机场落地后进行准确度更高的核酸检测或抗原定量检测 、提供72小时内 的核酸阴性证明 、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日 的入境政策调整仅仅过去一周时间。

　　其实，当中国官方于2022年12月26日宣布，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后 ，日本百货商场 、药妆店、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来 的最高价 。然而 ，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难 。

　　日本两大旅行社行业协会之一 、拥有1100家旅行社成员的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经 ，对于日本政府的新规 ，行业协会只能遵从，目前也无法预计新规执行的时间会有多久 ，“但 是我们依旧在等待中国游客归来的那一天，尤其是中国团队游恢复正常后 ，对日本旅游业 的复苏将 是一针强心剂” 。

中国游客有多重要

　　旅游业 ，已成为日本经济 的支柱之一 。以日本旅游局(JNTO)最看重 的疫情前2019年的各项旅游数据为例，这一年 ，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。

　　中国游客，对于日本旅游业有多重要？

　　日本旅游局2019年 的数据显示 ，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中 ，来自中国(包括香港、澳门、台湾地区) 的访日游客达1677.56万人 ，占全体访日外国人 的52.6%。其中 ，仅中国大陆游客当年访问日本 的人数就已达959.4万人 ，比上一年增长14.5%，在全部访日外国人数中占比超过30% 。

　　上述数据还显示 ，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录 的4.81万亿日元(历史汇率 ：1美元约合110日元汇率) ，比2018年增长6.5%，连续7年创历史新高 。其中，中国大陆游客 的消费额达1.77万亿日元，名列第一，在访日外国人整体消费额中占比36.8%，比2018年提高2.6个百分点 。

　　小熊回忆道 ，就中国游客赴日而言 ，2009年和2011年是两个特殊 的年份 。公开资料显示 ，2009年末 ，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证 ；2011年末，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证。“此后，中国游客赴日井喷式发展。”她说道。

　　尤其在2015年 ，由于日元贬值等因素的影响 ，中国游客在日本大量购物这一行动之后，不仅使得赴日中国游客的数量相比前一年暴增107.3%，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体 。中国游客在2015年 的爆发式增长，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快的一年。

　　然而 ，疫情三年 ，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻” 。2020年 ，受疫情影响，访日外国游客数量跌至411.6万 ，2021年更 是只有24.6万，不及2019年的零头 。

　　位于日本爱知县蒲郡市的老牌旅店富士见庄(Fujimisou)是日本帝国数据库公司记载 的首家因疫情宣布破产 的中小企业。

　　创立于1956年的这家老牌旅店自2013年起 ，得益于激增的访日中国人 ，开始接待中国团队游客为主要客源 ，客房一直呈满员状态。然而，在2020年1月，由于疫情，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连的取消预约成为了压垮这家老店 的最后一根稻草 。此后，日本帝国数据库不断录入因疫情破产 的中小企业。其中，就行业而言 ，餐饮、酒店/住宿 ，与旅游业相关的行业位居前列；就地点而言 ，热门旅游目 的地的东京 、大阪、京都破产企业数量靠前。

　　当前人手紧缺 是大问题

　　日本经济面临巨大压力，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退 ，与此同时，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接 的负面影响。

　　以旅游业带动经济，曾被寄予厚望。如果没有疫情，日本原本已逐步实现“观光立国”计划 ，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人 、整体消费额8万亿日元 的目标。

　　如今，在前后历经七轮疫情冲击后 ，2022年6月起，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门 ：起初要求必须跟团；10月11日起 ，跟团限制被废除 ，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测 ，日本旅游业全面放开 。

　　此后 的2个多月内 ，日本境内出现了越来越多 的外国游客 ，旅游业也走上缓步复苏 的轨道 。日本国家旅游局发布 的最新数据显示，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期 的40%左右。其中 ，来自韩国 的访日游客已经恢复至此前的六成，东南亚和欧美 的游客数量也在增长。

　　这一点桑名美保也深有体会 ，“虽然入境 的外国游客数量增长，但与2019年的数据相比其实还差很远 。许多旅行社的外国游客接待量仅为2019年 的一半。”

　　不过 ，借当前日元贬值的东风，访日游客的消费额开始增加 。日本百货店协会 的统计显示，虽然去年10月的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47% ，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月的免税销售额正在恢复到2019年11月的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内 的多家分店从去年11月底到12月上旬 的免税销售额比2019年同期高出4% 。

　　不过 ，在日本这波旅游业的复苏中 ，鲜有日本旅游业最大 的海外市场中国游客的身影 。“我们最想要中国游客 ，”一位曾多年担任中国赴日团队游的日本地接告诉第一财经，“过去三年没有中国游客的身影 ，我都快忘了如何接待中国游客了 。”他继而表示 ，据观察 ，对中国游客依赖度较高 的药妆店 、家电卖场 的人气还没有显著恢复。

　　桑名美保告诉第一财经 ，虽然日本的旅游业在缓步复苏，但面临的挑战不小，首要 的就 是人手不足 的问题 ，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭 、裁员，因此面对旺盛 的入境游客，当务之急就 是解决劳动力短缺 的问题 。”

　　据日媒早前报道，成田机场在疫情前的460多个租户中 ，约两成已永久关闭 。在成田机场经营免税店等店铺 的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地的游客回归 ，他表示如果日后中国内地旅客大量增加 ，将聘请会说中文 的工作人员。

　　金融公司“大和总研” 的高级经济学家神田庆司指出 ，“在今年春季之前，访日游客消费额有望持续增长 ，但对企业来说 ，提高劳动生产率 是当务之急。”

　　此外 ，桑名美保还强调，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高 的旅游(value-added trips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing)，比如体验和尝试他们此前不曾了解 的内容，“因此 ，这也是我们准备 的新方向”。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业 ，为疲软 的日本经济注入活力 。为此 ，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元 的旅游消费，且到2030年使访日游客数量增至6000万人 。但是 ，近日有日媒对此质疑道：在中国这个最大推动力缺席的情况下，这一目标还能实现吗 ？