气候江湖 的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵 ，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案，但这种毕其功于一役 的想法 ，显然是过于着急了 。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度 的制度安排)进行谈判 ，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审 ，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点 的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化。
图片来源 ：联合国气候大会官网而没有经验的大会主席施密特 ，因身体原因无暇他顾 的执行秘书埃斯皮诺萨，没有担当 的美国，缺少建设性 的欧盟 ，灵活性不足的巴西……诉求的高度多元和“大佬” 的缺乏，让气候 的江湖在马德里陷入僵局。
延期40多个小时后 ，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长的气候谈判记录 ，没能换来满意的会议成果 。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中 ，但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识，碳交易机制未取得实质成果。
主要议题 的流产 ，使得成果清单缩水。这份有限协议，辜负了各方的期待。
意料之外 ，意料之中
事实上 ，这个结果也不意外。每年年末的这场近200个国家 的集结 ，不过是国际气候谈判多边进程的一个缩影 。
无论是“大年”还是“小年”，谈判延时似乎是不确定 的气候谈判中最确定 的事 。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论的例子比比皆是 。
但这就是多边机制——需要谈判各方达成一致 ，才能通过相关决议，最终实现“人人都不满意，个个都能接受” 的结果。看上去低效，却又难以找到替代方案 。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化 的词语，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允 。
不如让我们拉长时间和空间 的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变 的主线 ，是围绕“共同但有区别的责任”原则，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便是“共同 的责任”被过度强调 ，而“有区别的责任”被选择性忽视 。
当然，也有不断变化 的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产” 。
这个遗产之一 ，便是谈判成果 的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs) 。
在这个进程中 ，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标、资金 、技术等各个方面，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州 、城市) 的作用在提高 ，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新 的治理体系和秩序需要制度、规则、程序等的全面构建，以及相应时间 的调校与和适应。未来 的全球气候治理到底是什么样 的模式 ，眼下似乎并不清晰 ，但多元共治应当 是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后 ，反对力量影响增加，气候领导力在降低 。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里的攻守 是常态。
在《巴黎协定》的谈判过程中，用“双边”促“多边”既 是鲜明的特色 ，也是基于实际 的策略选择。
中国 、美国以及欧盟、基础四国 、“77+中国”等主要利益集团 ，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步的多边谈判奠定基础，继而以相关的协议框架促成多边成果 的达成 。
这是《巴黎协定》谈判 的重要遗产。
然而 ，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力 ，其影响日益显著，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭，增加了未来气候政治和谈判 的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球”的气候观迥然不同，单边主义、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判 的实质 是发展权问题。实现发展与保护气候 的微妙平衡 ，是多边机制达成 的关键。
发展问题就在眼前，制约发展 的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利的减损也非常敏感。
随着全球经济进入平台期，人口老龄化问题日益突出，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致 。
与此相对 ，气候变化问题是基于科学 的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制 ，是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题。
需要充分考量经济社会的结构性变化 ，需要转变生产、消费和贸易方式 ，建立低碳、循环、可持续 的新发展方式，以及与之相适应的产业结构、能源结构、交通和基础设施结构 、土地使用等方面的一系列变革 ，并且需要全球范围有机协调的一致行动。
在应对气候变化的谈判中 ，参与方 的利益一致性是难以解决 的多元方程式 ，即期发展权被置于放大镜下 ，远期权益却浓缩成远处地平线的若干个小点 ，前者 是国家利益主张 ，后者是全球共同关注，二者博弈的力度显然不对等 。
对于发展中国家而言 ，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联，或者说是与对应 的化石能源消费所产生 的碳排放并没有脱钩，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上 的可能性 ，实践中需要做出 的牺牲之大无法忽视 。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来 的资源能源消耗大、污染相对严重 的产业，在缺少必要资金技术支持条件下，实现绿色发展困难重重。
与此同时，经济下行压力加大、保护主义抬头、民粹主义盛行 ，及其引发的贫富分化 、产业链断裂或重置、能源安全 、消费降级等问题，都在影响着绿色低碳转型 的进程 。
探索改革和创新模式
应对气候变化是个世界性大命题。硬币 的一面 是全球变暖 、生态恶化等危机 ；硬币的另一面 是人的需求 ，尤其 是发展需求的不断提高 。
解决大命题 ，需要政治意愿，需要一往无前 ，需要改革创新，需要着眼大局。但最需要 的，或许是跳出气候江湖 的小气候。
从全球社会经济 的转型发展入手，促进全球及各利益相关方 的发展与保护共赢，创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径 ，才 是解决气候问题 的正道。
在探讨责任机制 的同时 ，首先需要解决参与方的利益，利益平衡 是责任落实的前提 。
强化利益分享不 是“诗与远方” 的愿景勾勒，而是“从现在做起”“从我做起”的实际担当，且发达国家要率先垂范。
发展中国家的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展 的国家给迫切需要发展的国家腾挪出必要的“气候预算”，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都是日程表上的优先事项。
近年来绿色气候融资的发展、气候治理结构 的转变 、商业及投资模式的创新，以及技术进步 ，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺。
而中国 的改革发展、能源转型 、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待。
中国正在加速推进的绿色转型 ，将为中国乃至世界的能源革命、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益的探索和经验。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去 。气候的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪。气候的江湖要形成大气候，需要政治雄心，需要全面行动，更需要合理机制 的保障。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信 ，气候的江湖 是个大江湖，也 是一盘事关人类未来和文明重塑 的大棋。(俞岚)
东西问丨霍巍：为什么西藏文明轨迹始终向东发展 ？****** 中新社成都1月17日电 题：为什么西藏文明轨迹始终向东发展？ ——专访四川大学中国藏学研究所所长霍巍 中新社记者 贺劭清 岳依桐  中国西藏地区的文字出现于公元7世纪吐蕃王朝建立以后，此前漫长 的时段无文献可据 。由于传统藏学研究主要依赖汉 、藏文献和极少量的吐蕃金石、简牍材料，无法解决考古学上关于西藏人类起源 、农业起源、文明起源 的关键性问题。经过数代中国考古工作者接力，这些问题实现突破，西藏考古的话语权逐渐转移到中国学者手中 。 科学考古证据显示，西藏的文化和文明始终和中国内地紧密联系，为何其文明轨迹始终向东发展 ？西藏考古如何为全人类提供“高原文明”独一无二 的世界样本？四川大学历史文化学院院长、四川大学中国藏学研究所所长霍巍日前就此接受中新社“东西问”独家专访。 现将访谈实录摘要如下 ： 中新社记者：西方考古工作者在西藏地区 的考古工作有何建树与局限？中国对西藏地区 的考古工作最早可追溯至何时 ？ 霍巍：西藏考古可以说 是一门国际显学 ，在西藏和平解放前 ，以“藏学家”身份进入西藏进行“考古”“探险”活动 ，可以说 是西方学者的“专利”。其中代表人物 是意大利人朱塞佩·杜齐 ，他在西藏佛教艺术研究、西藏西部 的部分遗址考察方面做出了一定成绩，但总体而言，科学性不强 ，比较零散、不成系统，且大部分工作以地面采集、寻访为主。 虽然西方学者曾一度开启西藏考古之门 ，但真正科学意义上 的西藏考古工作 是在西藏和平解放之后才真正兴起。以著名考古学家童恩正教授在西藏昌都卡若发掘了新石器时代的卡若遗址为标志 ，西藏考古进入地下发掘阶段。 这个距今约5000年左右的遗址，第一次将西藏高原史前人类生存活动的科学证据揭露于世 。原来早在新石器时代 ，西藏高原已有定居人群 。他们用骨针缝纫衣物，会种植小米(粟) ，制作陶器，甚至还会用动物骨头 、陶器残片和远方输入的海贝制作精致的装饰品。考古工作者在获取大量科学材料 的同时 ，提出了卡若遗址 的先民与中原文化 、黄河流域新石器时代文化之间相互交流的问题 。  西藏博物馆展出 的西藏卡若遗址房屋遗迹复原微缩实景。来源：视觉中国中新社记者 ：西藏考古 的话语权，如何从西方学者逐渐转移到中国学者手中 ？ 霍巍 ：在各民族考古工作者不断努力下 ，中国在西藏考古学上关于人类早期文明最主要 的三大关键性问题，即人类起源 、农业起源、文明起源 ，这些过去西方学者很少涉猎 、且缺乏科学考古材料 的领域不断取得突破 。西藏考古 的话语权逐渐转移到中国学者手中 。 举例来说，早期人类是什么时候踏上青藏高原这个问题，西方学者几乎无解 。近几年通过中国学者 的努力 ，我们可以有把握地讲，距今5万年前左右 ，人类已经定居在青藏高原，开始了他们的文明创造 。在5000年前左右 ，已经有了像卡若遗址这样 的新石器时代农业聚落 ，人们在这片土地学会种植小米，随后引进了青稞 。 即使 是进入有文献记载 的西藏历史时期 ，考古学仍然在很大程度上改写 、丰富着西藏历史 。如我们在中尼边境吉隆发现的唐代官方使节王玄策所建《大唐天竺使出铭》石碑。这块石碑的发现 是目前实证唐—吐蕃—天竺道路 的唯一实物证据，比今天大昭寺前的唐蕃会盟碑要早出一百多年。 这项20世纪以来中印交通史 、唐蕃交通史上最为重大的考古发现 ，说明中国学者利用天时地利之便 ，在西藏考古领域不断取得新成果 。目前中国考古工作者提出的关于象雄考古、吐蕃考古、高原丝绸之路考古 、西藏佛教石窟寺考古等前沿性的学术课题 ，已引起国际藏学界高度关注，其研究成果日益得到中外学术界的高度认同 。 中新社记者：《大唐天竺使出铭》 是否实证了传奇人物王玄策 的存在？能否展开讲讲这一石碑 的出土过程和意义 ？ 霍巍：文献曾记载 ，在吐蕃时期 ，也就 是公元7世纪左右，中印之间有一条重要的国际通道 ，唐代使节王玄策曾利用这条通道前往印度。王玄策第二次出使时 ，遇上天竺内乱。王玄策和他的副手在吐蕃松赞干布、文成公主以及泥婆罗 的帮助下，帮助天竺平定内乱 ，完成了这项出使工作。 虽然在不少海内外 的民间故事中，王玄策常以“大唐第一猛人” 的形象出现 ，但在《大唐天竺使出铭》发现前，学界对唐代中西交往史存在诸多疑惑，无论 是王玄策 ，还是关涉出使路线 的蕃尼古道，都对其存在与否有着极大质疑 。中外考古工作者曾多次探寻这条古道 的遗迹，如19世纪末法国学者烈维·格里逊为了寻找王玄策当年在印度耆崛山所建碑铭的遗迹 ，曾经亲临实地考察 ，但最后却不得不“顾此山草木蔓愆，攀登甚难，失望而返”。 1990年6月，我们在吉隆考古调查期间 ，在当地民众帮助下 ，寻访到了一块宽81.5厘米、残高53厘米，悬挂着哈达 、涂满了酥油 的碑刻 。老乡长告诉我们，当地藏族民众对这块刻有汉字 的“石头”十分崇敬，认为 是可以保佑地方平安 的“神灵”。  《大唐天竺使出铭》碑铭局部。受访者供图擦洗碑刻后 ，碑上 的文字逐渐显现，首先映入眼帘的便 是用篆字书写 的额题“大唐天竺使出铭” 。这方碑刻虽已残损 ，但还残留有阴刻楷书24行 ，从书法和格式上都具有唐代碑铭 的特点。经考证，它记录了王玄策第三次出使 ，是目前西藏发现的年代最早 的唐代碑铭 ，也 是唐—吐蕃—天竺道路的重要实证 。 中新社记者：为什么西藏文明 的轨迹始终朝东发展 ？西藏考古如何为全人类提供了“高原文明”独一无二的世界样本？ 霍巍：青藏高原 是地球上平均海拔最高 的地区，长期被认为是“人类生命禁区” 。西藏考古 的科学发现 ，用大量实物证据打破了这一神话 ，并提供了早期人类为什么能适应高原、在高寒缺氧的情况下生存发展 的人类学依据。 此外，西藏考古还从文化特征上 ，向世界展示生活在高原上 的人群，如何通过他们的艺术创造 ，在宗教、美术、哲学等方面形成自己 的文化特色 ，成为了非常重要 的西藏文化符号 。  金刚亥母。刘宝成 摄通过西藏考古还让我们看到 ，从史前时期到各个历史阶段，生活在这片高原 的人们 ，他们总体的发展趋势是东向发展 ，和内地紧密联系在一起 。 如早在5000年前，卡若遗址 的先民就已经和黄河上游地区发生了很密切的联系 ；唐代 的文成公主、金城公主进藏 ，带来了中原地区先进 的宗教、文化 、制度、典章 、服饰和技术 ，促成吐蕃加速融入到以唐朝为中心 的中华文化圈；元朝西藏纳入到中央行政管辖 ，从此奠定了西藏与中央政府之间 的从属关系，直到明清民国都未曾改变。 这些历史事实都足以证明 ，西藏自古以来就 是中国不可分割 的一部分。如果我们问西藏文化的底色在哪里，西藏文化的底色 是在东亚文化圈，是中华民族多元一体大家庭中 的一员。(完) 受访者简介：  霍巍，现任四川大学历史文化学院(旅游学院)院长 、四川大学博物馆馆长、教育部人文社会科学重点研究基地四川大学中国藏学研究所所长等职 ，任国务院学科评议组考古学科召集人之一、国家社科基金评委、教育部本科教学指导委员会委员 、中国考古学会理事 、四川省史学会副会长 、四川省博物馆学会副理事长等学术职务 。
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