焕发新活力 展现新作为——党 的二十大精神进企事业单位******

　　【新时代新征程新伟业】

　　河北石家庄：“税动力”驱动经济高质量发展

　　光明日报记者 陈晨 耿建扩

　　党的二十大报告指出 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，国家新 的组合式税费支持政策和接续措施分批推出，成为减企业之负 、增民生之福、保发展之稳、助力高质量发展的重要举措 。

　　近日，记者来到京畿之地的河北省调研采访，走进位于石家庄正定科技工业园的新大地机电制造有限公司 ，负责人张淑凡告诉记者 ：“今年前三季度，我们研发费用加计扣除金额达到980万元 ，真金白银 的‘红包’加速了资金流动 ，进一步激发了企业 的整体活力 。”

　　张淑凡道出了不少企业负责人的心声 。“放水养鱼”“水多鱼多” ，各项支持实体经济高质量发展的税惠政策落细落实，有效激发了市场活力。就石家庄而言 ，今年1至10月新登记各类市场主体177223户，同比增长8.58%。

　　159亿元退税款到账，真金白银“活血”实体经济

　　立冬节气刚过，11月10日，石家庄提前五天启动供暖，让广大市民感受到暖意的同时 ，石家庄市西郊供热有限公司负责人杜文智也感受到了税收政策的温暖。

　　“我们公司负责全市1300万平方米11万用户的供热工作，早在供暖期到来前 ，国家税务总局石家庄市桥西区税务局的工作人员就把公司可以享受的优惠政策大礼包送到我们身边，耐心细致地解读政策要点、指导如何填报 。”杜文智细数着公司今年的“政策红利账单”说 ：“我们已经享受了留抵退税1290万元，这次还能享受向居民个人供热取得的采暖费收入免征增值税1260万元 。”

　　增值税留抵退税 是今年退税减税的“重头戏” 。据统计 ，截至11月10日，石家庄已有159.12亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户 ，成为市场主体的“及时雨” 、经济发展 的“助推器” 。

　　在石家庄，留抵退税政策 的实施落地 ，进一步支持新一代电子信息、生物医药 、先进装备制造等五大产业发展，为主导产业赋能蓄力 。石家庄市高新区昌明生物技术有限公司主要投资建设 的河北省重点项目国际生物医药产业园，建设初期资金需求非常大 。“今年我们收到 的留抵退税款直接以现金形式退还，切实解决了公司流动资金 的问题，有利于项目建设更加顺利地推进 。”公司总经理王勇说。

　　对河北粟凝香食品有限公司来说 ，税惠政策让“丽阳晒醋”这一河北老字号的酿醋晒醋技艺得到更好地传承与创新。公司负责人袁会然告诉记者，公司今年享受到了制造业增值税期末留抵退税 、延缓缴纳税费等税收优惠22.6万元 。有了这些资金，公司将扩建万坛大晒场丽阳晒醋文化园，研发原浆晒醋新品种，企业持续发展 的动力更强劲。

　　党 的二十大报告指出 ，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 。国家税务总局石家庄市桥西区税务局党委书记 、局长苏利玲介绍：“作为河北省体量最大 的区（县）税务局 ，我们要为7万纳税人和35万缴费人提供税费缴纳服务。今年以来，我们不断推进‘精细服务’改革，不折不扣落实税费政策，为实体经济发展提供便捷高效的办税服务 。通过入户走访、线上服务、‘一对一’辅导等方式 ，及时掌握企业在享受政策过程中的难点、堵点 ，开展定制服务 、精准辅导，保证税费红包‘精准直达’ 。”

　　被企业称作发展“千金方” ，加计扣除赋能科技创新

　　走进位于赵县的河北兴柏农业科技股份有限公司，年产1500吨多杀菌素的新项目正在建设。这家农业产业化国家重点龙头企业，以生产农药、兽药原料药及制剂产品为主 ，其主导产品阿维菌素发酵规模名列全国产能前列。

　　“我们公司今年实现了稳步发展 ，正在筹备上市。”公司总经理刘进峰告诉记者 ，兴柏农业的发展离不开国家税收政策的支持 ，尤其是研发费用加计扣除政策 ，让企业有能力把更多资金投入研发 。

　　创新 是发展的第一动力。研发费用加计扣除政策是国家实施创新驱动发展战略 的重要举措 ， 是支持科技创新的有效政策抓手。这一政策对准的是企业研发投入，在企业研发支出据实扣除的基础上 ，再按比例多扣除一部分 ，进而减少企业应纳所得税 ，为企业增加现金流 ，同时降低企业研发成本 ，促进企业将更多资金投入研发 。

　　党 的二十大报告强调 ，“必须坚持科技 是第一生产力、人才 是第一资源、创新 是第一动力”“不断塑造发展新动能新优势”。刘进峰对此深有感触 ：“创新是企业的立身之本、活力之源，是企业高质量发展的不竭动力 。我们公司的研发投入一直很高，研发费用加计扣除政策对企业产生了很好 的正向激励作用 。”

　　记者了解到 ，2022年三季度企业所得税预缴申报中 ，石家庄市研发费用加计扣除享受户数、金额实现跨越式提升 ，在全省保持双第一。最近公布 的“2022石家庄科技创新百强企业”榜单显示，石家庄百强企业研发总投入为169.7亿元 ，新申请知识产权3948件，新授权知识产权2537件 。

　　11月初，石家庄正中科技有限公司圆满完成巴西饮用水处理项目 ，该项目采用公司自主研发 的铝穹顶盖作为储罐顶盖 ，在耐腐蚀、轻量化、外观等方面实现突破 ，进一步提升了在环保领域 的市场影响力 。

　　“一直以来，研发费用加计扣除政策都是我们科技研发的重要支持，去年我们享受到375万元 的研发费加计扣除额，今年前三季度已经申请享受了310万元 的加计扣除金额 。接下来 ，我们将进一步增加投入，加快新能源协同污水处理等项目的开发，在水治理领域创出佳绩。”石家庄正中科技有限公司负责人丁文战说 。

　　“研发费用加计扣除政策对我们来说意义重大，我们主要研发生产抗病毒类药物 ，这类药物研发周期长、资金回流较慢。”位于深泽县 的石家庄龙泽制药股份有限公司财务负责人高素娜透露，今年研发费用加计扣除政策让企业实际节省税款支出400多万元 ，税收红利就像一副“千金方”，为企业增添了实打实的创新动能 。

　　“小微”群体最受益，政策“红包”提振发展信心

　　“党 的二十大报告提出，支持中小微企业发展。对于我们这样 的中小微企业是十足的好消息。”石家庄宇邦机械设备有限公司相关负责人杨俊豪激动地说，今年以来，公司累计申请缓缴了30万元左右的税款，缓解了因场地搬迁面临的新厂房租赁、设备器材搬运等多项花销带来 的资金压力，对企业来说相当于一笔“无息贷款”。

　　中小微企业是我国经济韧性、就业韧性 的重要支撑 。但中小微企业抗风险能力较弱，尤其 是近几年受疫情影响 ，不少企业资金压力较大 ，有 的甚至面临工资发放难及社保缴纳难等难题 。

　　因国内外订单需求持续增多，河北汇康日用品有限公司适时扩大生产规模 、购买设备器具，资金周转却出现很大困难 。国家税务总局元氏县税务局了解到情况后 ，辅导企业申报制造业中小微企业缓缴税款18.63万元，并打通“快车道” ，在3个工作日内就帮助企业完成出口退税 。企业负责人郭雨萌兴奋地告诉记者 ：“今年我们已累计收到出口退税1321万元，不仅速度快，还不用提交纸质材料，足不出户就能办完所有流程。同时，税务部门还帮我们对接金融机构 ，让我们获得了100万元贷款，进一步缓解了资金压力。”

　　对石家庄众多中小微企业来说，组合式税费支持政策以“真金白银”的方式充实了现金流 ，起到了提振信心、激发活力 的积极作用 。在石家庄市已获得留抵退税 的纳税人中 ，小微企业户数占比达93%， 是最主要的受益群体 。在2022年三季度企业所得税预缴申报享受研发费用加计扣除 的企业中，小型微型企业占比超七成，同样 是研发费用加计扣除 的主力军。

　　政策效应 的叠加 ，营商环境的提升，激活了石家庄市场主体的活力和创新能力。2022年，石家庄的国家级专精特新“小巨人”企业 、高新技术企业 、科技型中小企业分别达到65家、2899家、15262家 。

　　石家庄 是河北省 的缩影 。目前，河北正积极推动产业结构战略性转变，强化科技创新引领 ，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策也对河北省税务系统提出了更高的要求。

　　“作为全国税务系统‘精细服务’改革的试点 ，河北省税务部门将继续深入学习宣传贯彻党 的二十大精神，自觉把信心和力量凝聚到党的二十大确定 的各项目标任务上来，紧紧围绕精确执法、精细服务、精准监管 、精诚共治，全面深化税收征管改革 ，着力优化税收营商环境，以税收现代化更好服务中国式现代化，为助力河北省高质量发展贡献税务力量 。”国家税务总局河北省税务局党委书记 、局长程俊峰表示 。

山东港口青岛港前湾集装箱码头处处都 是装卸作业的繁忙生产景象 。韩加君摄/光明图片

　　【记者手记】

　　严寒中 的努力坚守

　　光明日报记者 王冰雅 宋喜群

　　12月10日23时31分，甘肃省甘谷县冀城产业园 的户外气温已跌破零度。在杰瑞负极材料项目现场，六七位身穿工作服 、头戴安全帽的工作人员还在变压器前忙着做最后的检查和调试 。

　　他们 是杰瑞新能源科技有限公司工程部 的员工。今年3月11日，杰瑞年产10万吨锂电池负极材料项目在甘肃省天水市甘谷县开工建设。这 是甘肃省和天水市大力支持 的重点招商引资项目，项目一期占地1000亩，投资25亿元。

　　“锂离子电池 是一种环境友好型高性能可再生能源，而负极材料则是锂电池 的核心材料，主要为石墨类材料。”杰瑞新能源科技有限公司副总经理闫光向记者介绍 ，等项目建成后，这里将成为国内锂电池负极材料 的大型生产基地之一，还将为当地提供1500个就业岗位。

　　12月11日1时39分 ，随着国网天水供电公司调度中心下达送电指令 ，该项目顺利送电，现场发出一片欢呼声 。

　　工程部总工程师崔树桢的脸上露出如释重负 的笑容 。近一个月以来 ，为了确保项目成功供电 ，他和同事经常加班到深夜。“现在悬着 的心终于放下了。正式供电后，车间就可以进入设备调试阶段，为接下来 的试生产打好基础。”崔树桢说 。

　　自项目开工建设以来 ，公司克服疫情影响，140多名员工全力以赴抓工期、赶进度，现场采取两班倒的方式，保证项目如期推进 。生产部经理于文晓介绍，目前，一期项目 的7个生产车间已全部封顶，进入设备安装阶段 ，将在春节前夕进入试生产阶段 。

　　在项目建设现场，厂房的门窗尚未安装到位 ，临近冬至，当地夜晚的气温跌至零下十摄氏度。生产部员工牛倩全正忙碌地往返于120个窑炉之间 ，给窑炉烧煤保温 。“他 的责任心很强 ，总 是不畏严寒，不怕辛苦 ，力争把任务完成好。像牛倩全一样 ，我们的员工都很敬业，知道项目现场正缺人手 ，没有人轻易请假 。”于文晓说 。

　　每一位员工都立足本岗 、尽职尽责 ，尽管受到疫情冲击，但项目没有一天停工，建设进度如期推进。“我们撸起袖子加油干 ， 是为了让投资尽快见到效益 ，也是为了回报当地政府 的大力支持。”闫光说 ，1号石墨化车间预计在本月底率先进入试生产阶段，大家都摩拳擦掌 ，满怀期待 。

哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司电焊工陈井坤在联箱分厂作业。新华社发

　　【基层心声】

　　高质量发展提升企业核心竞争力

　　讲述人 ：成都华日通讯技术股份有限公司经理陈挺睿

　　党的二十大报告指出 ：“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。”扛起“高质量发展 的大旗”，企业责无旁贷，这需要我们不断地创新 。

　　成立三十年来 ，成都华日通讯技术股份有限公司始终将科技创新作为企业发展 的核心竞争力 。作为我国无线电频谱监测行业的领军企业之一 ，华日通讯始终秉持“振兴中国无线电民族产业” 的企业使命 ，在无线电频谱管理领域不断深耕，不断前行 。

　　华日通讯在产品技术创新方面始终走在行业 的前列 ，除了涵盖行业全系列 的产品形态外 ，近年来还在无人机管控、铁路频谱监测、5G背景下车联网等物联网应用场景频谱监测和卫星干扰定位等前沿领域开展研究工作 ，为公司在新技术领域 的发展奠定坚实的基础。华日通讯先后被评为国家级“专精特新”企业 、“新时代十年成都制造业发展优秀企业” 。

　　这些年来 ，我们企业所在地成都武侯区一方面完善政策体系 ，提升专业化服务能力，对接企业需求、突出精准滴灌，强化政策系统集成和落实兑现，差异化制定7类20余项产业扶持政策，初步构建起产业全面覆盖 、企业精准匹配 的专业化政策体系，让企业实实在在享受到政策红利 ；另一方面营造亲商氛围，秉持“企业至上 、细致周到”的服务理念，积极推行“点对点”服务 、零距离沟通，努力当好企业的“贴心管家”，切实为企业解决在发展过程中遇到 的难题，让我们充分感受到了政府的支持和关怀 。

　　党的二十大胜利召开后 ，成都武侯区立即组织重点企业积极学习党 的二十大精神 ，我们也以多种形式深入学习宣传贯彻党的二十大精神 。在深入学习中 ，华日通讯更加坚定了维护国家频谱安全 、社会频谱秩序稳定的使命。

　　我们相信 ，在党和政府的关心和支持下，在企业自身不断努力奋进下 ，华日通讯的发展定将迈向一个更高、更新 的台阶 。我们一定不负党和国家 的重托 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 ，自信自强、守正创新 ，踔厉奋发 、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　（光明日报记者周洪双采访整理）

　　在位于四川省宜宾市三江新区 的中车铁投轨道交通产业基地生产车间，工人们正忙着生产安装智轨电车。庄歌尔摄/光明图片

　　【短评】

　　用政策“红包”激活更多经济细胞

　　“党 的二十大报告提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 ，我们对未来充满信心”“报告明确强化企业科技创新主体地位 ，我们要继续加大研发投入”……调研中，众多企业负责人 的话里透着他们抓住机遇、踔厉奋发的决心和信心 。

　　水深则鱼悦 ，城强则贾兴。为企业点赞的同时 ，也须明确 ，要让企业心无旁骛谋发展 ，还要为其营造良好 的营商环境。这几年，一些企业发展面临困难 。对此 ，国家出台诸多纾困解难政策助其爬坡过坎 。

　　好政策还须落实好。以今年新 的组合式税费支持政策为例，税务部门采取多种方式推动政策红利直达快享，截至11月10日 ，全国新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。3.7万亿元背后 ， 是千千万万因获得现金流重获元气生机 的企业 。用政策“红包”激活更多经济细胞，不断夯实发展根基 ，中国经济韧性更强 ，活力更足。

　　《光明日报》（ 2022年12月19日 07版）

上海松江区：创新动力强劲 产业高地崛起******

　　上海松江区—— 创新动力强劲 产业高地崛起(新时代新征程新伟业)

　　从上海城区出发 ，走上沪昆高速 ，G60科创走廊 的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前。

　　新年伊始 ，G60科创走廊建设热火朝天：海尔洗衣机互联工厂投产 ，规划年产卡萨帝洗衣机200万台 ，产值将突破50亿元 ；连接松江枢纽与上海市区的沪松公路快速化道路建设启动 ，建成后进城时间将大大缩短 ；松江经开区2022成绩单公布 ，其中 ，院士专家工作站达12个 ，集聚重点人才730位……

　　6年前，这一带还是阡陌之地 ，而现在，G60松江段周边 ，已崛起集成电路、人工智能、生物医药等七大产业 ，汇聚了尚实航空发动机、科大智能 、豪威半导体 、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日 ，地处上海郊区 的松江区启动G60科创走廊建设 ，后经两次扩容 ，已纳入浙江嘉兴 、江苏苏州 、安徽合肥等8座长三角城市 ，服务长三角一体化发展。以松江区为牵引 ，以松江枢纽为支撑，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。2022年前三季度，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一 ，战略新兴产业占比达到67.8% ，全社会研发经费投入强度由2015年的3.58%提升至2021年的5.38%，高于全市平均水平。

　　从曾经 的农业区、传统制造业区 ，变身长三角地区重要 的先进制造业集聚地、科创策源地 ，松江之变，成为新发展理念在基层 的生动实践。

　　党 的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略” 。“落实就是担当，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台，聚焦产业链布局创新链 、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’ 。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量的“聚会”

　　一排排仪器 ，各自与电脑相连，上面布满各种管线，工作人员细致察看、精心测试。一旁 ，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者 ，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平、温控精度、流量、压力控制都达到国际先进水平。

　　“科学仪器是科研 的眼睛 。目前，我国精密仪器制造技术还相对较弱 ，加快研发和创新 是我们的努力方向 。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园 ，公司销售额年均增长5%以上 ，质谱仪、液相色谱仪等产品进步明显 。

　　产业发展离不开科技支撑 。为推动分析产业从无到有、茁壮成长，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院，完善创新链条，吸引人才企业 。“松江瞄准我国高端仪器产业短板，打造聚焦细分领域创新的分析产业园 ，眼光独特 、意义重要 。”兼任研究院院长的清华大学精密仪器系教授欧阳证说 ，研究院通过设立孵化场地、自建公共实验室、打造仪器共享服务平台 ，方便更多小微企业开展研发 。

　　从高端分析仪器、第三方检验检测 ，到检测技术与生物分析 、分析仪器重要零部件 ，松江分析产业园内 ，已有60多家企业集聚。2021年 ，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元，占全市 的15.4% 。“短期内，我们力争培育100家左右的分析仪器企业 ，其中不乏多家有望高成长的优质企业 。”对于未来，欧阳证满怀信心 。

　　不只是分析产业 。近年来 ，松江聚焦重要领域和前沿技术 ，打造了G60脑智科创基地、科恩实验室、优图实验室等一批重大研发平台。近期 ，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》，提出加快形成更多“从0到1” 的关键技术突破，让创新链不断延长 。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即 ，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时 ，位于松江“G60科创云廊” 的云汉芯城公司伸出援手——通过海量 的数据分析，为其精准匹配符合条件的国产电子元器件，还助其完成了原理图设计 、元器件选型以及国产芯片 的程序设计 。

　　“扎根松江 ，面向全球 ，我们累计服务 的企业和客户已经突破10万家 ，大多属于与芯片相关 的元器件行业。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说 ，企业打造的平台聚合了不少货源企业和采购企业，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务 。

　　从产品研发、器件选型 、物料供应到生产交付 ，这些年 ，松江 的电子制造产业链条越发健全完备，与人工智能 、工业互联网等产业互为支撑 、共同成长 。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心 ，数据机房里 的服务器一眼望不到头。“当前已有1万余台服务器投入工作，项目建成后 ，将成为面向全球的长三角‘数字底座’。”上海珑睿信息科技有限公司 是腾讯项目 的建设运维方，首席执行官顾炯说，“服务器与算力的集聚 ，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’ 。”

　　距腾讯项目不远，伟本智能机电(上海)股份有限公司车间一片忙碌。“我们帮助制造企业通过5G将机器人、机床和专机设备连接起来 ，可大大提高生产效率 。”副总经理高飞自豪地说 。目前，松江已在工业互联网领域形成了从平台 、解决方案提供商到专业服务机构 、智能设备制造商 的完整链条 ，集聚上下游产业链重点企业300余家 ，带动区域内8000多家中小企业上云。

　　近年来 ，松江大力推进产业链、创新链融合发展 ，聚焦人工智能 、生物医药、集成电路等“6+X”战略性新兴产业，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业，高端制造成色更足 、动能更强、赛道更多。截至2021年底，松江在人工智能、集成电路 、生物医药等领域分别集聚重点企业842家 、121家、2952家 。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑”的提速审批

　　5台打桩机一齐作业 ，多辆大卡车穿梭其间，一场小雨过后，为一家跨国公司定制的松江正泰智电港三期项目现场已 是一派繁忙 。“从完成土地摘牌，到拿到桩基施工许可证，以往要好几天 ，现在只用6小时！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指。

　　2022年3月项目签约后 ，受疫情影响，曾元千一度十分着急 ，生怕耽误工期。“为了尽力节省时间 、减轻企业负担，所有流程靠前协助 、全程跟办 ，提前准备相关材料进行预审。”松江经开区企业代办中心主任张磊说 ，得知企业诉求后 ，有关部门全力以赴，让项目得以最快速度开工。项目办公室里，一张进度表显示：2022年5月前 ，工期还延误1个月 ，到2022年11月24日，延误天数已变为“0”。

　　科创生态，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台是重要环节 。为帮助更多好项目找到资金支持 ，松江不遗余力。

　　“我报告 的项目 是‘可降解输尿管支架’ ，我们 的突破 是……”2022年11月30日 ，上海证券交易所G60科创走廊服务基地 ，一场项目路演紧张进行。几十名投资人坐在台下 ，来自不同城市的项目报告人一一宣介、争取投资。“2022年以来 ，这里已举办产融对接活动63场 ，93个项目得到青睐、成功融资 。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说 。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项 ，进一步降低市场准入门槛 ；深化落实人才“1+10”政策 、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策 ，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下，松江正多措并举 ，持续营造市场化 、法治化 、国际化的营商环境 。

　　“党 的二十大报告提出 ，‘深化简政放权、放管结合 、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’ 。”程向民表示，松江将不断创新服务模式 ，聚焦精准制度创新，用工作的确定性对冲市场预期 的不确定性，着力破除深层次体制机制障碍，实现创新链 、产业链、资金链、人才链深度融合 ，不断创造新业绩。（人民日报  记者 谢卫群 刘志强 方 敏）