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公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口 的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区是城市治理体系的基本单元，在国家治理中具有特殊而重要 的位置 。以法治力量赋能基层社会治理 ，不仅能够提升人民群众 的获得感幸福感安全感 ，也 是“中国之治” 的题中之义 。

　　近年来，全国政法机关立足基层 、整合资源 、创新驱动，大力推进平安社区建设 ，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门 ，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷 、获取便捷精准的法律服务。本报今天特刊发一组相关报道 ，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡，欢迎报名！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知 。仅几分钟后 ，义警名额就已报满 。冬日的夜幕下，他们身着专属马甲、戴红袖标，走在主要干道、居民小区里 ，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制 ，架起警民互动“数字桥”，凝聚合力打造基层“大共治”模式。截至目前 ，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次 ，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名 。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众 的“小日子” 。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设，以民生诉求为导向 ，以群众满意为标尺，以制度建设为保障，动员群众力量 ，整合各方资源 ，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业、社会安定有序 、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理 的最小单元、离百姓最近的服务窗口 ，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色，也成为公安机关和群众互动的重要平台。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个，配备社区民警22.3万人 ，基层基础不断夯实 。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设，联动社区街道、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工的各族群众 ，了解 、研究 、解决其务工、子女入学 、就医等急难愁盼问题，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面 ，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守、侦查警种和派出所按需进驻、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1 、3 、5分钟”快反机制 的同时 ，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导 、服务群众等工作 。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任 、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作 的根基 ，也 是感知社情民意 的“神经末梢” ，只有明确派出所 的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾，更好地做强基层 、做实基础，实现改革强警 ，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质 的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架 ，你们快来 ！”2022年10月4日 ，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角 。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解，避免了矛盾进一步升级 。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端 、辅警端、群众端、群防群治端）+723个网上警务室”架构 的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点、做统计 。派出所还制作警情动态、便民举措 、普法宣传等信息，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀，也给社区警务工作带来了质 的飞跃。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了。近日 ，说起智慧安防小区带来的便捷，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心。”

　　目前 ，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个 ，改造老旧小区59个，基本实现了对安防小区车辆 、人员 、房屋数据的全面、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应的数据安全集成体系。

　　伍先江说：“各地公安机关的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据 、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势 ，体现了公安信息化发展 的基本方向。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后 ，盗窃嫌疑人被抓了现行。张大爷正 是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍的一员。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力 ，组建‘境门红袖箍’群防群治力量。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人 ，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2% 。

　　工作中，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求，切实提高见警率 、走访率 、管事率 ，努力把风险隐患防控在基层社区，消除在萌芽状态和初始阶段。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合 、共建共治共享 的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格 ，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格 ；建设智慧平安小区，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌，全区矛盾纠纷化解率稳步提升。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区） ，努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警、无警情服务群众 的快反巡逻模式 ，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大的线上共治网格 ，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众 的“指尖对话” ，公安机关能够精准掌握社情民意 ，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设 、平安社区创建和社会治安防控体系建设中 ，充分依靠群众、畅通群众参与渠道、充分调动群众参与社区治安治理的积极性，正是打造共建共治共享 的社会治理体系在公安工作中 的生动体现。”伍先江如是说。

如何应对新冠后心理问题？山东省卫健委印发方案******

　　为贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，进一步发挥中医药在新型冠状病毒感染医疗救治中的特色优势，改善新冠病毒感染后人群易出现 的情志 、心理问题 ，1月10日，山东省卫健委印发了《山东省新型冠状病毒感染中西医结合身心调适方案》，其全文如下 。

　　山东省新型冠状病毒感染

　　中西医结合身心调适方案

　　针对非重点人群的早期新冠病毒感染者，轻、中 、重型病例可参照《新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）》《山东省新型冠状病毒肺炎中医药防治方案（2022优化第二版）》《山东省新型冠状病毒感染“乙类乙管”阶段中西医结合医疗救治工作手册》中推荐的中成药或中药协定方进行治疗 ，重型及危重型病例出现精神心理病变时可联合急诊、重症医学科及精神心理科医师会诊 。轻 、中度病例出现身心病症时，在中医整体观念指导下，根据情志病 的标本缓急 ，选择方药穴位心理治疗 ，身心共调。

　　一 、中医调适方案

　　（一）方药调适 。

　　《新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）》《山东省新型冠状病毒肺炎中医药防治方案（2022优化第二版）》及《山东省新型冠状病毒感染“乙类乙管”阶段中西医结合医疗救治工作手册》协定方基础上 ，推荐辨证加选药物 ，口服和熏鼻并用 。

　　1．焦虑恐惧，胆小梦惊，紧张自汗 ，辨证加选防风10g 、贯众9g 、茯神21g 、制百合15g、制远志9g 、北沙参15g 、五味子6g。

　　2．情绪低落 ，忧思叹息，气短乏力 ，咽喉不爽，辨证加选柴胡6g 、郁金15g 、姜半夏9g 、厚朴6g 、紫苏12g、茯神24g 、制远志15g、薄荷9g 。

　　3．失眠心烦，梦多惊悸 ，头眩呕恶 ，食少痰多，辨证加选清半夏9g、陈皮9g、茯苓15g 、枳实9g、竹茹9g、黄连3g 、制远志9g 、柏子仁15g 。

　　4．入睡困难，心烦咽干，心悸多梦 ，头晕耳鸣 ，腰膝酸软 ，潮热盗汗 ，辨证加选黄连9g 、黄芩12g 、白芍15g 、阿胶9g、鸡子黄2枚。

　　5．夜间难寐 ，昼日神倦 ，纳食减少 ，心下痞满 ，神情恍惚 ，辨证加选清半夏9g、秫米30g 、茯神24g、柏子仁18g 、神曲12g。

　　6．疫邪劳复，心神不安者 ，疫邪已退 ，脉证俱平，梳洗沐浴，多言妄动 ，发热 ，前证复起，脉不沉实 。辨证选方茯神24g、酸枣仁15g、当归9g 、制远志9g、桔梗21g 、白芍9g 、生地黄15g、陈皮15g 、龙眼肉9g、甘草6g 。

　　7．养神定志颗粒。在新冠病毒感染中医临证中，根据疾病阶段疫病与情志病症 的标本缓急，辨证选用养神定志颗粒方药，形志共调 ，防治康一体 ，既可以有效缓解患者 的焦虑、恐惧 、紧张 、失眠等情志异常，又能减轻瘟疫外感兼以清利头目症状，达到躯体与心理、生理同步康复之目 的。

　　功能主治 ：补益肝胆，坚志助勇，兼以清利头目之效。用于新冠病毒感染过程中，或对某种事物或特殊环境应激过度，产生异常强烈的焦虑、恐怖、回避、不寐。症见畏恐易惊 ，紧张自汗 ，睡眠不宁，多梦，冲动易怒 ，手足欠温，头目不利等证候者 。

　　用法用量 ：餐后温水冲服。4－14岁，一次1袋 ；14－18岁，一次2袋，一日2次 ；18岁以上成人 ，一次4－5袋，一日2次；或遵医嘱。

　　（二）针灸外治 。

　　1．针灸

　　虚证用补法，实证用泻法。

　　（1）惊证应急 。针刺，泻水沟、内关 、神门 、少商 ；留针30分钟，每日一次 。

　　（2）焦虑恐惧 。针刺，泻内关、合谷 、行间、风池穴 ，补神门、肾俞 、太溪；留针30分钟，每日一次 。

　　（3）疫后头痛。针刺 ，泻风池 、风府、列缺 、支沟、太冲；留针30分钟，每日一次。艾灸 ，风池、太阳穴；每次40分钟 ，隔日一次。

　　（4）疫后神倦乏力。针刺 ，补中脘、下脘、气海、关元，太溪 、足三里 ；留针30分钟 ，每日一次 。艾灸，神阙、足三里；每次40分钟 ，隔日一次。

　　（5）疫后胸闷憋气 。针刺 ，泻内关、太冲 、神门、膻中穴、膈俞穴、补足三里穴、中府穴 ；留针30分钟 ，每日一次。艾灸 ，膏肓、肺俞；每次40分钟 ，隔日一次。

　　（6）疫后失眠 。针刺 ，平补平泻神门、内关 、百会、四神聪；留针30分钟 ，每日一次。

　　2．耳穴压豆

　　（1）焦虑恐惧 。取穴心 、肾、脑、神门、皮质下、肝 ；每次按压3分钟 ，每日3次 。

　　（2）孤独抑郁 。取穴心 、交感、皮质下 、神门 、肝、脾、肾；每次按压3分钟 ，每日5次。

　　（3）疫后头痛。取穴枕、膀胱 、肾、神门、交感、皮质下、头痛1穴 ；每次按压3分钟，每日5次 。

　　（4）疫后神倦乏力。取穴肝 、脾、肺 、三焦、内分泌；每次按压3分钟 ，每日5次 。

　　（5）疫后胸闷憋气 。取穴心 、肺、肝、肾、神门、胸椎 、交感；每次按压3分钟 ，每日5次 。

　　（6）疫后失眠。取穴神门 、心 、脾 、肾 、皮质下 、枕 、交感、内分泌、神经衰弱点；每天自行按压2～3次 ，每次每穴30秒 。

　　上述治疗隔日进行1次 ，5次为1个疗程。

　　3．香薰 。紫苏叶、贯众 、艾叶 、款冬花各60克，煎汤薰蒸或香囊佩戴 。

　　二、心理调适方案

　　积极沟通 ，增强信心，坚定意志；支持引导为主；配合情志疏导，语言劝说，释疑解惑 ，澄心静默 ，暗示从欲，移精变气 ；八段锦 ，太极拳 ，志意调适音乐疗法 ，劳逸结合；必要时精神科会诊 。

　　1．呼吸调节法

　　当出现不良情绪时，闭上眼睛，深吸气，然后把气慢慢呼出来 ；再深呼气……如此持续几个循环，呼吸会变得平稳 ，人也平静下来。

　　2．转移法

　　将注意力从消极情绪 的事情上转移开，去看看书 ，听听音乐等，或者想想曾经让自己开心 的事情，就会积极起来 。

　　3．拍手法

　　手掌心相对 ，简单 的拍来拍去 ，却 是有名 的“声纳气功”。通过疏通经络，震荡脉气，加强血液循环，从而提高人体免疫功能。

　　4．正念冥想

　　有意识地将注意力投注于当前内在或外部 的体验上，并不加评判地接受自我调节的方法 ，让身心放松 。

　　如抑郁、焦虑等不适情绪持续存在 ，不要沮丧，及时向心理热线及专业医生寻求帮助。

　　三、西医调适方案

　　感染新冠病毒后出现意识障碍（谵妄）、失眠、精神病性症状 、情绪症状和行为紊乱等精神症状 ，必要时可考虑使用镇静催眠药 、抗精神病药 、抗抑郁药等对症治疗 。

　　1．伴发焦虑 、失眠症状时 ，劳拉西泮、奥沙西泮、艾司唑仑 、咪达唑仑和阿普唑仑等苯二氮 类镇静安眠药作为首选 。

　　2．急性创伤经历 的患者建议选用具有抗组胺作用的抗抑郁药（如多塞平6－12mg）或抗精神病药（如喹硫平6－12mg）镇静催眠 。

　　3．呼吸抑制患者伴发的入睡困难 、夜间易醒或早醒，首选佐匹克隆和右佐匹克隆等抗焦虑和致肌肉松弛作用弱的非苯二氮类药物。

　　4．抑郁情绪严重者可出现强烈 的自杀企图和行为 ，要及时给予抗抑郁药治疗 。伴有明显焦虑、失眠 ，早期可联合苯二氮类药物；伴有明显迟滞 、缺乏动力的患者 ，可选择5－羟色胺和去甲肾上腺素再摄取抑制剂（SNRIs） ，伴有失眠 的患者 ，可选择曲唑酮或米氮平晚上服用。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）