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完善党 的自我革命制度规范体系 ，落实全面从严治党政治责任******

　　作者 ：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系 是事关自我革命整体建设的问题 ， 是事关新时代党的建设新的伟大工程高质发展的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党 的思想作风问题 ，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设 ，重在建章立制，其中一个重要的方面就是落实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命 是革命者的必修课，是革命者必备的素养 ，不断自我革命 是中国共产党独特的政治品格 ，是中国共产党不断前进 的根本动力 。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也 是我们党最大 的优势 。中国共产党 的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题 ，勇于自我革命 ，具有积极的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命 的论述，我们就能深深地体会到，什么是中国共产党的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命，中国共产党怎样才能实现自我革命 ；我们就会深刻地认识到，自我革命是中国共产党作为执政党 的性质地位决定的， 是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结 。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业，需要进行具有许多新 的历史特点 的伟大斗争 ，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业 的发展 ，党 的自我革命涉及的社会领域范围之广 ，深层次 的矛盾风险挑战之多，前所未有，其中当务之急就是要进一步完善党的自我革命制度规范体系 ，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航，提供全方位的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新，这些都是推进全面从严治党的必然要求，都是落实全面从严治党政治责任的必然要求。

　　落实全面从严治党政治责任 是完善党 的自我革命制度规范体系的一个重要方面，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就是按照政治 的要求推进公共政策实施的职责以及没有履行好这些职责时应承担 的谴责和制裁 ，我们首先必须明确什么是政治责任 ，政治责任 的内涵外延本质特征是什么 。政治责任不同于其他 的一般责任 ，如法律责任 、道德责任，它是责任中 的责任，落实全面从严治党 的政治责任 ，既是完善党的自我革命制度规范体系的根本任务，又是完善党 的自我革命制度规范体系的政治要求 ，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党 是全党共同的政治责任，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治 ，要主动担负起全面从严治党主体责任 ，这也 是坚持和加强党的全面领导 的内在要求 ，抓住了主体责任，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子”，就 是实实在在担当政治责任 。政治责任是党交给各级党组织、各位党员干部 的责任，其要求是全面 的、系统 的 ，同时也是具体的 、有层次 的 ，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部的政治责任 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一 ，权利与责任相统一 ，有权必有责 ，有责必追责，如果有责不追 ，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任 ，建立相应的问责机制是理所当然的 。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题，体制机制问题 ，发展改革问题等 ，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能 ，问责虽然不 是目 的，但实践中问责 是不可或缺的程序 ，我们一定要用好问责这一利器 。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只是完善党 的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也是问题 的关键方面，就是必须准确用好问责利器。政治责任特指政治人员在从事政治活动的过程中应承担 的一种责任 ，包括积极 的政治责任 ，按照政治 的要求推动其实施 的职责；消极的政治责任 ，未能履行职责时应承担 的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关，政治责任本身 是一个包含责任因素 的概念。政治责任主要 是针对现实政治而言 的具有很强 的现实性的一种规范，主要评价标准 是制度的价值原则而不是个人的道德标准 ，更不能以理性主义作为政治责任 的评价标准。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确的规定，政治责任的评价和承担方式也不一样 ，政治责任的实现具有优先性，政治责任还可以追溯 、连带等，任何时候政治责任的追究必须符合法律的精神 ，必须依照法定的程序进行 。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性 ，政治责任主体责任的有限性，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任是有限 的 。政治责任的实现方式一般有如下几种：一 是党 的追究 ，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理的干部应承担的政治责任进行追究 ；二 是立法机关追究，指 的是全国人大及其常委会 ，地方各级人大及其常委会都 是我国的立法机关，它们有权对其选举、决定 、任免的干部所应承担的政治责任进行追究 ；三是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究 ；四是自我追究 ，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责；五是社会追究，指社会民众对应承担政治责任 的官员直接发动的追究。政治责任问题直接关系到党的政治建设的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严 的基调强化政治责任 ，用好问责利器，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效，要锲而不舍落实中央八项规定精神 ，要持续深化纠治“四风” ，坚决破除特权思想和特权行为 ，要从思想上固本培元 ，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党的自我革命 是一个庞大 的系统工程，涉及到社会生活 的方方面面，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系 ，特别 是人民群众关注度比较高 的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命 的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。由于受各种因素 的限制 ，我们的法律仍然有很多方面有待完善 ，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党 的自我革命制度规范体系，落实好全面从严治党 的政治责任 ，用好问责利器，只 是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系 的完善 。

　　要坚持推进制度治党、依规治党，以党章为根本 ，以民主集中制为核心 。坚持制度治党 、依规治党 是完善党内法规制度体系的必然要求， 是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据 ；党章是党的根本大法 ， 是党从事一切活动的根据 ，完善党 的自我革命制度规范体系建设只 是党 的若干社会实践活动 的一个方面，只有在党章的指引下进行，才能高质量实现预期 的目标 ；民主集中制 是党的组织制度，以民主集中制为核心就 是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党的自我革命制度规范体系必须在民主集中制 的指导下进行 。推进党的自我革命制度规范体系的完善就是为了进一步增强党内法规 的权威和执行力，形成坚持真理 、修正错误 ，发现问题、纠正偏差的机制 。党 的领导 是全面 的、系统的、整体的 ，这说明党 是领导一切 的 。健全党的统一领导 、全面覆盖、权威高效 的监督体系，不断推进党 的自我革命制度规范体系 的完善 ，就 是全面 、系统、整体落实党的领导 。全面落实党 的领导关键之一就是要进一步完善权力监督制约机制，加强对权力运行的制约和监督，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党的监督，要以党内监督为主导 ，其他监督密切配合，促进各类监督贯通协调 ，让权力在阳光下运行 。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败 ，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性、准确性 、适用性 ，“一把手”和领导班子处于权力 的中心，由于权力过于集中或者权力太大 ，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子的监督实效 。同时 ，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党的领导 、党 的建设、从严治党等方面 的问题 ，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心 的作用 ，是否与党中央保持高度一致，是否全面准确贯彻党的路线方针政策等 ，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用。

兰州的魅力和底蕴******

　　一个城市的标志，其特色最鲜明者 ，或自然风景 、或人文踪迹、或绝味吃食。身处兰州，在一套书、一碗面 的墨香与滋味中，也许能品味出这座城市的独特魅力与文化底蕴。

　　一套文溯阁《四库全书》——

　　白塔群山间 书香自袅袅

　　兰州南有五泉山，北有白塔山，黄河蜿蜒，穿城而过 。九州台属白塔群山的一座高山，海拔2000米左右，其形峭拔 。登上九州台 ，南向俯瞰阳光下的黄河，金波涌动 ，滔滔东去，令人心胸旷达 。一座藏书馆阁背靠九州台主峰，蓝瓦飞檐 ，稳坐于九州台 的翠色之间，存世三部半的《四库全书》，其中一部就保存在此。

　　清代乾隆年间开四库馆，历十余年而成《四库全书》 。初缮写4部 ，分贮于圆明园文源阁 、故宫文渊阁 、避暑山庄文津阁 、盛京（今沈阳）文溯阁，后续抄3部，藏于扬州文汇阁 、镇江文宗阁 、杭州文澜阁。文源、文汇、文宗三阁之书，均已毁于战火 ，文澜阁之书则部分散佚，称为半部。如今，文津阁之书藏北京国家图书馆，文渊阁之书藏台北故宫博物院，文溯阁之书藏兰州九州台。

　　文溯阁《四库全书》囊括书籍3474种、6144函、36315册，为清代以前学术总汇、典籍渊薮 ，堪称文化瑰宝 。

　　沈阳文溯阁《四库全书》何以移至兰州？

　　文溯阁《四库全书》曾于1915年始运存故宫保和殿10年，之后回归沈阳 。新中国成立之初 ，其又运至黑龙江省4年余，再归沈阳。1966年，文化部将其拨交甘肃省图书馆收藏，当年10月运至甘肃 ，栖身于兰州郊区永登县4年8个月 。自1971年6月至2005年7月，文溯阁《四库全书》则一直存放于兰州近郊榆中县木林沟 的专修书库中。因兰州一带气候干燥 ，温度适宜，历经数十年，书籍没有发现潮湿、发霉和长毛现象，也无污染或人为损坏 ，原有的黄斑也未扩散，且还有所淡化 。2000年前后，甘肃省决定立项修建文溯阁《四库全书》专藏书库 ，经过论证 ，选址九州台，文溯阁《四库全书》藏书馆于2005年7月8日落成并投入使用，书籍全部装入新制作的香樟木书箱。

　　《四库全书》以经史子集为经纬，标四色喻四季。与另外两部半一样，文溯阁《四库全书》以绢为封面 ，经部书籍为青绿色、史部书籍为赤红色、子部书籍为白浅色、集部书籍为黑深色 。皇皇典藏中 ，包含了中华民族对自然 、社会以及人类自身的思考总结，蕴涵智慧和力量，充实了中国人 的知识世界，体现了深邃的东方情怀 。

　　近日 ，文溯阁《四库全书》的数字化工程已宣布竣工 。对于承载着厚重历史文化的古籍文物而言 ，将其保护好 、传承好 、发展好 ，做好整理研究和开发利用工作，就是真正赓续中华文脉 、弘扬民族精神。

　　最是书香能致远 ，文化始终 是一座城市历史、现实与未来 的底色。2019年8月21日下午，习近平总书记在读者出版集团有限公司考察调研时指出 ，要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族 的精神世界就能更加厚重深邃。总书记叮嘱在场的文化工作者 ，“为人民提供更多优秀精神文化产品 ，善莫大焉 ！”

　　一碗兰州牛肉面——

　　古道驼铃响 河畔面飘香

　　兰州之韵 ，凝结在浩繁卷帙中 ，也飘荡在人间烟火里 。

　　丝绸古道驼铃声，黄河两岸面飘香 。生长于兰州者 ，有 的早晨 、中午两顿都吃兰州牛肉面，兰州人聊天时经常会谈论哪一家牛肉面馆的面更好吃 。“牛大”，这是兰州人对牛肉面 的爱称 ，透露出日常相伴 的情愫。“扎碗牛大 ！”兰州人如此说吃牛肉面 。

　　据统计，在全国各地 ，兰州牛肉面馆超过6万家，单单 是兰州市就有牛肉面馆1200多家 ，每天卖出200万碗牛肉面 ，可见这一碗面在兰州人生活中 的位置及其影响力。

　　外地客人到兰州 ，去牛肉面馆吃面，站在窗口递小票时，窗口内 的小哥会问“吃什么 ？”原来，兰州牛肉面的面型分为毛细、细 、三细 、二细 、二柱子、荞麦棱 、韭叶 、薄宽 、大宽……食客需要明确告知，这样 ，现场拉面条的小哥才能准确满足客人对面型的需求 。

　　一清二白三红四绿五黄 ，兰州牛肉面色彩斑斓 。这是因为兰州牛肉面的标配 是切碎的青蒜苗 、白萝卜片 、量足足 的红色辣椒粉油 、香菜叶等，于 是就有了这样的解释 ：“汤色清亮，萝卜片洁白，辣椒油鲜红，香菜蒜苗翠绿，面条柔滑透黄。”

　　兰州人将辣椒粉油称为“辣子” ，用于牛肉面 的辣椒粉 是过了油的，称为“油泼辣子” 。一些外地游人起初会被那么多 的辣椒粉吓着 ， 是不 是太辣？其实 ，远不像湖南、四川、贵州等地辣椒 的辣度，兰州牛肉面 的辣是微辣 ，主要 是提香。当你享用完这碗牛肉面 ，低头再看一下碗中 的余汤 ，只见汤表层 是悠悠漂动 的青红两色，这就应了中餐讲究的“色香味”之色 ，许多食客会忍不住“呼噜”“呼噜”喝上几口牛肉面汤。传统 的牛肉面汤很有营养，据说 是由牛骨头熬制四五个小时而成，并且按比例配有草果 、花椒 、干姜、桂皮 、茴香等香料 。若想多吃点儿牛肉 ，还可以论斤现称 ，兰州牛肉口感细腻 ，品质上好，广受食客称赞。

　　当然 ，兰州颇具特色的风物远不止于此 ，在兰州生活的居民或者来过兰州 的游人都能够举出很多。比如 ，兰州 是全国唯一黄河穿越市区 的省会城市，两山夹一河，东西狭长 ；夜晚 的兰州灯火璀璨，登上南面五泉山之制高点三台阁北望，但见白塔山下 的金城关恢弘绚丽，中山铁桥上 的人流穿行不息 。

　　如今，“强省会”理念深入兰州人之心。“强省会”到底该怎么强？经济强固然 是题中应有之义 ，人文关气运 ，文化强也不可或缺。品味兰州，品的是穿越时空的深厚历史底蕴 ，更 是如今兰州文化兴 、文化强的生动图景。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）