积极创新参与宏观经济治理的方式******
作者：王欣
据报道 ，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海、北京 、深圳、重庆 、广州、苏州和成都 。综合分析可以发现 ，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷。围绕经济高质量发展，这些城市在发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用方面，已经做出了不少有益的探索和实践。
比如，江苏省苏州市 的开发强度高、资源约束紧、转型任务重，以占全国0.09% 的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量，而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势。究其原因 ，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家，为引进高产出 、低污染的项目腾挪了发展空间 ，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利的契合点 ，形成了一招多赢的局面 。
实践证明 ，在引领、优化和倒逼经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型方面 ，生态环境保护工作是有力的抓手，也是重要的推手。关键是务必坚持因地制宜 、因时制宜 ，坚持问题导向、结果导向，全面研究、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式 、手段和途径 。
首先 ，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广、复杂程度高的长期性系统性工程，绝不能局限于传统思想上的污染防治工作 。要统筹产业结构调整、污染治理 、生态保护、应对气候变化等 ，协同推进降碳 、减污 、扩绿、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底” ，既要“源头治污”也要“源头清洁”，既要“降碳”也要“增汇” 。因此，要认识属地生态环境自然禀赋优势，也要紧盯生态环境保护工作短板 ，充分发挥生态环境保护 的引领、优化和倒逼作用 ，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度、推动经济社会绿色转型 的力度和速度 。
其次 ，强化攻坚意识。当前，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展，有的人思想认知上还不够全面深刻，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾。加上治污攻坚 的成效尚不够稳固 ，在推动绿色发展 的道路上仍有不少难关要过，因此，务必保持战略定力 ，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大 的工作任务，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同。该依法倒逼的绝不后退一步 ，该帮助优化的要主动上前一步，该鼓励引领的要争取先人一步 ，确保步步为营。
第三 ，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，更加自觉地推进绿色发展、循环发展 、低碳发展，没有现成 的经验做法可供参考和借鉴，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ，面对的形势和问题也各有所异。因此 ，务必结合实际 ，根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点 ，适时更新理念、创新思维，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理 的新方式 、新手段。比如 ，国家相继出台了支持绿色发展 的财税 、金融 、投资、价格政策和标准体系 ，如果简单地照搬硬套 ，难免出现“水土不服”等问题 ，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用。（王欣）
【十年·中国观察】不想生不敢老？中国寻解“成长中的烦恼”******
中新社北京9月26日电 题：不想生不敢老 ？中国寻解“成长中的烦恼”
中新社记者 李晓喻
31岁 的江婷婷最近很忙：家里有一个刚2岁的儿子 ，还想再要个小孩 ，却又担心自己变成“只围着孩子转没有事业的人” ；父母已经60多岁了 ，也需要她的照顾。
在中国，有许多像江婷婷这样的家庭。中国2013年逐渐放开二孩生育 ，十年间 ，年出生人口在2016年 、2017年超过1700万 ，但2018年后连续三年下降 。2021年 ，中国出生人口为1062万多。
生育意愿下降 的原因 是多方面的 。与十年前相比 ，随着受教育程度和收入水平提高，社会对婚育选择的包容度也在提升。结婚和生育密切相关 ，2021年，中国结婚登记数跌破800万大关，连续第八年下降 。
2021年5月20日，一对新人手持结婚证在北京海淀区民政局婚姻登记处外拍照留念 。中新社记者 富田 摄养育要求的提高，也导致人们“不愿生”“不敢生”。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，随着社会竞争压力加大，年轻父母 的育儿精细化程度和对孩子的期望越来越高，一定程度上加大了养育负担。教育负担也比较沉重，课外辅导、择校费用 、学区房等都提高了生育成本 。
出生人口不断走低的同时 ，中国老年人口规模迅速扩大 。第七次人口普查结果显示，中国60岁及以上人口有2.6亿人，其中65岁及以上人口1.9亿人，占总人口比重达到13.5%。2010至2020年 的十年间 ，中国60岁以上人口比重上升了5.44个百分点 。
2021年5月11日 ，老人在北京景山公园内散步 。中新社记者 侯宇 摄老龄化加剧，一些新问题随时出现。山西一家家政服务公司负责人刘燕对记者说 ，与前几年不同，现在她10个客户里有8个诉求 是为70岁以上老人找保姆，但能够妥善照料老人 的保姆太少，“接连介绍十几个都不一定能找到合适 的”。
这些烦恼似乎是十年来中国社会飞速发展带来的某种必然 。
中国社科院原副院长蔡昉表示，生育率下降 、人口增长率降低、老龄化水平提高 ，是经济社会发展过程中具有规律性 的结果 ，也 是21世纪全球大趋势 。不过，不管与世界平均水平还是主要国家相比，中国老龄化进程都偏快 ，而且 是“未富先老” 。目前中国人均GDP已突破1万美元，但依然显著低于高收入国家 的平均水平。
在蔡昉看来，如今中国面临的人口问题 是“成长中的烦恼”。这对中国经济而言喜忧参半 ：一方面，人口素质不断提高，支撑中国经济高速增长几十年 的“人口红利”正转变为“人才红利” ，有利于经济发展方式转变 、产业结构升级 ；另一方面，人口增长速度趋缓将影响消费需求增长 ，进而制约经济发展 ，潜在经济增长率也会逐步降低 。中国需要及时通过改革和政策调整 ，防范人口因素致使经济增长偏离合理区间 的风险，把挑战转化为机遇 。
2022年6月21日 ，江苏南京，南京航空航天大学 的毕业生们登台领取毕业证书 。中新社记者 泱波 摄南开大学人口与发展研究所教授原新也表示 ，生育、养老 是家事 ，也 是国事。中国应为年轻人创造更好 的婚育条件 ，为老年人提供更舒心的养老环境。这不仅事关千万个家庭幸福 ，更关乎国家和民族未来。
对此，中国官方明确提出 ：人口发展是关系中华民族发展的大事情，要求深化生育政策及人口发展趋势研究，完善人口发展战略 ，根据中国人口发展 的变化形势，逐步完善生育政策 。
行动已经开始。近年来 ，从倡导婚事从俭 ，力避高价彩礼、婚礼大操大办 ，到放开三孩生育 ，取消社会抚养费等制约措施 ，废止相关处罚规定；从延长产假和育儿假 ，到明确要求防止以学区房等名义炒作房价 ，推动放学时间和父母下班时间相衔接，严格规范校外培训，中国正力图让一度令人焦虑 的婚嫁 、生育、养育、教育变得轻松些。
2022年7月31日，山西太原 ，家长与孩子共同绘制帐篷涂鸦 ，享受夏日假期时光 。中新社记者 武俊杰 摄用中国国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓理的话说，这一揽子支持举措 的目 的 ，就 是要打造生育友好型社会 ，促进人口长期均衡发展 。
分析人士认为，这些改革措施有利于抓住已经为时不长 的机会窗口 ，切实降低生养成本 ，挖掘生育潜力。
“等到我不用为产假结束谁来带孩子操心 的时候 ，或许我会考虑再要二胎。毕竟，有个兄弟姐妹对孩子来说也很重要。”江婷婷说 。(完)
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