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田立坤代表 ：护航数字经济发展 推进制定《数字经济促进法》******

　　【奋进向未来——知识分子代表委员筑梦新篇】

　　近年来 ，伴随数字经济迅速发展，类似电商平台“二选一”“网络虚假刷量” 、屏蔽浏览器广告 、“大数据杀熟” 、网络售假等侵害消费者权益和知识产权 的行为时有发生，数字经济领域 的偷税漏税 、软色情营销等问题也愈发凸显。“推进符合数字经济发展的立法具有重大的现实意义。提议相关部门制定《数字经济促进法》，为数字经济发展保驾护航。”全国人大代表 、哈尔滨凯纳科技股份有限公司董事长田立坤说。

　　田立坤介绍 ，我国数字经济相关的法律规范日益完善 ，涉及行政法、民法、知识产权法等多个领域，涵盖网络安全、知识产权、市场竞争、消费者权益保护等多方面议题 。比如，《中华人民共和国数据安全法》 、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国网络安全法》等，为《数字经济促进法》提供了良好 的法制环境。

　　此外 ，浙江 、广东 、江苏 、河南、河北等地已先后出台数字经济促进条例，对数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字产业化、产业数字化、治理数字化、数字技术创新 、保障和监督等形成法律条文 ，为制定《数字经济促进法》提供了良好的立法基础 。

　　田立坤建议，以数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字产业化 、产业数字化、治理数字化、数字技术创新、保障和监督等为核心 ，整合各领域 、各地域 、各层级的数字经济治理规则 ，完善主管部门 、监管机构职责 ，为数字经济提供统一、周全 的保障和支持，建立综合治理体系 、提升综合治理能力 ，加快《数字经济促进法》立法。

　　其中 ，要以信息技术为支撑、以信息网络为基础，为经济社会发展提供感知 、传输、存储 、计算及融合应用等基础性信息服务的公共设施体系 ，主要包括通信网络基础设施、算力基础设施 、新技术基础设施、融合基础设施和信息安全基础设施 。

　　在数据资源开发利用方面，要高度重视政务数据开放共享 ，深化政务数据跨层级 、跨地域、跨部门有序共享，建立健全公共数据资源体系；支持社会化数据服务机构发展，鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化 ，大力发展专业化 、个性化数据服务 ；支持数据资源开发市场化发展，创新数据交易模式 ，拓宽数据交易渠道，促进数据高效流通 。

　　做好数字产业化。重点推动集成电路 、高端软件、数字安防、网络通信 、智能计算 、新型显示、新型元器件及材料 、网络安全等产业发展，促进云计算 、大数据 、物联网、人工智能等技术与各产业深度融合，培育区块链、量子信息、柔性电子、虚拟现实等产业发展 。

　　做好产业数字化 。推动大中小型企业数字化转型。重点支持农业 、制造业、服务业数字化转型升级 ，并重点支持智慧农业和水利、工业、商务贸易、智慧物流、金融 、能源等行业开展数字化转型提升工程 ，探索平台企业与产业园区联合运营模式 。

　　加强治理数字化。推动数字技术与政府履职全面深度融合，加快实现“一网通办”。推动公共服务资源数字化供给和网络化服务 ，深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同 ，因地制宜构建数字孪生城市，鼓励加快城市智能设施向乡村延伸覆盖 。（光明日报全媒体记者 李政葳 梁爽）

国 是说法丨太离谱，人活得好好 的 ，却被网络“祭奠”4.3万次！谁该负责？******

　　文/赵斌

　　“人好好活着 ，却被人在网络平台祭奠 ，这不膈应人吗？”

　　厦门市思明区人民法院微信公众号近日发表文章，披露了这样一个案例 ：厦门女孩璐璐好好过着日子 ，却莫名其妙被他人在某网络祭奠平台祭奠4.3万次，法院认为“平台应承担侵权责任” 。

　　其实 ，网络祭奠并不鲜见 。记者在“企查查”搜索“网络祭奠”关键字，显示结果共103个 。经查询了解 ，部分祭奠平台通过微信认证即可申请“纪念堂” ，登记电话号码等信息后可以随意填写被祭奠人姓名、生殁日期 、生平以及上传逝者照片 ，并不需要核验死亡证明以及申请人与被祭奠人的关系。

　　针对这种现象 ，接受中新社国是直通车采访 的业内人士认为，相关平台有因未尽到审核责任而受民事追责甚至相关处罚 的可能 。

　　活人被“祭奠”有违网络祭祀初衷

　　厦门市思明区人民法院相关文章显示，璐璐的朋友偶然间发现，安息网络祭祀平台(化名)内设有“厦门美丽女孩璐璐纪念馆”，该馆建立于2016年1月 ，6年来访问量达4.3万余人次。

　　网页上详细记载了璐璐的“生平” ，包括出生日期 、籍贯、悼词 ，“2010年1月某天晚上离校后失踪 ，过了好几天才在海里发现她面目全非 的尸体 ，愿在天堂安息” 。纪念馆设有灵堂、网上墓园等动画背景 ，都放着璐璐 的头像 ，另外还设有“音容笑貌”模块，发布了10张璐璐 的生活照。这些照片均 是璐璐发布在个人社交平台的生活照。

　　璐璐认为 ，安息网络祭祀平台侵害其肖像权 、名誉权 ，要求平台承担侵权责任。安息网络祭祀平台也确认这些情况属实，但因该纪念馆设立于多年前，当时还未实行实名制登记 ，所以目前只能找到设立用户的IP地址及昵称 、登录名 ，无法提供其真实姓名 、地址、电话等信息。

　　厦门市思明区人民法院称 ，“网络祭扫推动了绿色 、健康 、文明的祭祀方式，但在网络平台实际的运营过程中 ，由于监管不严 、利益驱使，导致乱象丛生 ，有违网络祭祀的初衷。”

　　活人被“祭奠” ，如何维权？

　　厦门市思明区人民法院认为 ，网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。网络平台并非法外之地，公民在从事网络操作过程中，不得利用网络平台侵害他人民事权益。

　　与此同时，网络服务提供者应履行严格审查义务，防止网络用户利用网络平台实施侵权行为 。网络服务提供者知道或者应当知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益 ，未采取必要措施 的 ，与该网络用户承担连带责任。

　　法院认为 ，本案中，安息网络祭奠平台应对其用户设立纪念馆进行严格审核 ，但平台并未严格审查被纪念者璐璐的信息、未严格落实注册用户实名认证，导致实际侵权人认定难 ，依法应承担侵权责任 。

　　那么在遇到类似不法侵害时 ，有可能主张到哪些赔偿？

　　北京市京师律师事务所合伙人 、律师张明解释说，赔偿一般包括直接财产损失和精神损失，安息网络祭祀平台侵权行为给璐璐造成 的损害主要体现在精神损害方面。民事损害范围及金额大小的认定 ，通常以侵权所造成 的损失为限。精神损害赔偿由于比较抽象，司法实践中通常根据侵权行为的目的 、方式、场合 ，侵权行为所造成 的后果 ，侵权人 的获利情况等因素，由人民法院综合确定。

　　为了有效维护个人合法权益并获取应有赔偿，应怎样取得 、保留相关证据？

　　张明说 ，侵权案件证据方面，需要围绕侵权主体 、侵权行为 、因果关系以及损害结果等方面进行组织 。本案中 ，锁定侵权主体 的证据需要查询并保留网络祭奠平台的备案主体名称等信息 ；侵权行为以及因果关系方面主要 是网站平台上关于璐璐 的所有网页内容与信息 ；损害结果需要从侵权行为 的目的、方式、场合，侵权行为所造成的后果，侵权人获利情况等方面展开 。

　　张明提醒，来自网络 的证据属于电子数据，此类证据具有“易于变造性”，极易遭到被篡改、删除等破坏，被侵权人应第一时间采用公证 、数据鉴定等方式对其予以固定 。

　　“这类行为有构成‘侮辱罪’或‘诽谤罪’而承担刑事责任 的可能性 。”首都师范大学法律系教授肖怡在接受中新社国是直通车采访时认为 ，把活人信息发布到网络上供人公开“祭奠”，可能因捏造他人死亡的虚假信息并加以散布而涉嫌构成“诽谤” ；如果还通过描述死因或者生平信息来公开羞辱被害人 ，诋毁被害人的人格 ，还具有“侮辱”的性质。根据转发、点击超过5000次 ，给被害人带来经济损失、精神损害等不良后果 的严重情节，最终有构成“侮辱罪”和“诽谤罪”想象竞合最终从一重罪认定 的刑事风险。

　　业内人士：祭祀平台乱象影响行业发展

　　线上祭祀这一“新殡葬”形式因部分平台存在种种问题而遭到诟病。在互联网殡葬服务平台“一空网”创始人 、首席执行官马雷看来，相关平台受利益驱动而故意放松信息审核 ，不仅会给自身带来巨大风险 ，也将影响行业健康发展。

　　马雷认为，当前线上祭祀平台审批与普通网站设立没有区别，加强监管甚至立法迫在眉睫 。建议有关方面加大网络不良信息举报平台宣传力度 ，并要求相关运营平台必须将中央网信办(国家互联网信息办公室)违法和不良信息举报中心设立 的“12377”免费举报电话 、举报网站、举报邮箱等入口链接及相关信息置于醒目位置 。

　　事实上，官方已注意到这一点。民政部此前召开 的2022年清明节祭扫工作电视电话会议强调 ，提供网络祭扫服务 的平台 、公众号 、网站 ，各地要加强评价监督 ，对违法违规者，要及时会同网信部门予以查处。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）