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明年财政、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力、提质增效。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18%，是2012年以来的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策 的要求 ，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年。需要 的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域的支持 ，对应的是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新、绿色发展等。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。

护航数字文明 ，ISC组委会携手光明网共探数字安全新风向******

　　伴随数字化转型进程 的深化 ，各种新理念、新业态 、新模式持续给政策制定、生产制造、社会治理等带来深刻影响 ，逐渐塑造形成了新的文明形态——数字文明 。但与此同时 ，高度 的数字化也衍生出了新的威胁 ，让安全风险不断加剧。

　　作为亚太地区乃至当今世界规格高、辐射广 、影响力深远的全球性安全峰会 ，互联网安全大会（简称“ISC”）自2013年首届举办以来 ，见证了自计算机安全时代到网络安全时代高速发展的黄金十年。如今，进入数字安全时代 ，ISC 2022以“护航数字文明，开创数字安全新时代”为主题，聚焦数字安全建设所面临的诸多问题，致力擘画数字经济高质量发展新蓝图。

　　在大会即将迎来十周年之际 ，ISC组委会携手光明网网络安全频道，特邀9位安全领域权威专家，分别从战略 、技术 、行业、产业 、生态 、创新 、市场、产品 、定位等维度 ，提炼总结出针对数字安全建设的9大关键词 ，为数字安全的未来发展作出有力注解 ，进一步助力中国数字化发展之路行稳致远。

　　体系作战

　　数实融合 的主战场上 ，整个社会的运转、政府的治理、工厂 的运作都架构在软件之上 ，安全挑战前所未有，但传统的安全防护已经不足以应对持续变化 的安全问题 。所以，中国计算机学会计算机安全专业委员会荣誉主任 ，公安部第一 、第三研究所原所长严明提出，安全亟待用数字化思维重塑 ，建设体系化、实战化 、常态化 的数字安全能力势在必行 。

　　看见威胁

　　当过去我们讲安全 的时候 ，往往总是把安全技术化、产品化 。而在数字时代中，所有 的攻击都是未知 的 ，攻防双方 的博弈已经从技术的攻防对抗 ，变成了看见与看不见 的对抗 。360政企安全集团高级副总裁高瀚昭对此表示 ，面对数字安全威胁 的升级 ，如何及时“看见”威胁成为业界最大的挑战 。

　　互联互通

　　面对越来越趋于专业化 、规模化的黑客组织攻击 ，没有任何一家公司、一项颠覆性技术或一款产品可以单凭一己之力、一劳永逸地解决所有问题。因此 ，针对全行业 的数字安全建设，中国农业银行科技与产品管理局信息安全与风险管理处处长何启翱提出 ，“拆墙”是大势所趋，只有打破各自为战 ，实现协同联防 ，才能共同应对时代挑战 。

　　有法可依

　　近年来，我国陆续出台了《数据安全法》《个人信息保护法》《国家网络空间安全战略》以及《关键信息基础设施安全保护条例》等 ，为数字安全 的发展指明了方向 。国家信息中心国信卫士网络空间安全研究院副院长叶红表示，面对关键行业和新技术、新场景频发的安全威胁事件 ，持续深化安全举措 ，让数字安全有法可依 ，已经成为全球各国高度聚焦 的共性课题 。

　　扶助中小微

　　中小微企业作为国家经济的“毛细血管” ，直接关系到国家数字化战略的成败。然而 ，中小微企业数字化却面临着掉队 的危险 。对此 ，中国网络安全产业联盟副秘书长许玉娜指出 ，扶助中小微企业构建数字安全能力 的机制，建立起完善 的数字产业支撑，才能为数字经济和数字中国建设保驾护航 。

　　创新求变

　　创新 是应对未来数字风险 、保障数字经济高质量发展 的关键。但在创新方向的选择上，数世咨询创始人李少鹏表达了自己的见解 ，数字安全 的创新方向需要基于业务求变 ，考虑 的源点应聚焦为究竟能够解决什么问题 。哪怕只是专注于相对独立 的局部战场，也可能挖掘出颠覆未来发展 的机遇。

　　战场“炬目”

　　数字时代较为显著的特点是大量设备入网、业务和数据上云，终端作为数字化 的基础节点 ，扮演 的角色至关重要 。360集团副总裁、政企安全集团首席科学家潘剑锋认为，为更好的应对网络攻击问题 ，终端安全必须具备看见威胁 的“炬目” ，第一时间“看见”威胁是打造数字安全屏障的首要条件 。

　　千亿蓝海

　　《十四五数字经济发展规划》指明了数字化发展八大重点领域 ，其中一个领域就 是着力强化数字经济安全体系。这为中国安全市场发展提供了坚实 的政策基础 ，IDC中国副总裁兼首席分析师武连峰据研究预测，数字安全的未来市场也将因此开启千亿蓝海 ，成为激活数字经济的关键增量。

　　数字化基座

　　数字时代 ，网络安全已不再是以前 的信息、网络、系统本身的安全 ，更 是国家安全 、社会安全 、基础设施安全、城市安全 、人身安全等更广泛意义上的安全 。因此 ，赛迪顾问高级业务总监高丹表示 ，网络安全需要完成向数字安全 的演变 ，等同于数字化 的“基石底座”。

　　数字安全的发展大潮中永远不缺风口与时机，ISC基于十年的积淀，不断为行业的发展点亮“灯塔” ，助力更多企业抓住每个可以起飞 的风口 。 7月30日-8月2日，ISC 2022即将启幕 ，万人同频共话数字安全，为数字文明保驾护航。更多详情可关注N世界-ISC大陆（isc.n.cn），精彩不容错过 ！（文案 ：李政葳　制作 ：董志豪）

　　ISC互联网安全大会组委会、光明网网络安全频道联合出品

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）