多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正是反电诈法 的亮点之一。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同) 、罚款1.2万元 的处理 。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单 ，主要针对组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划 、实施、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗 是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头 。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作 、精细化分工、跨境式布局”的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信、金融、互联网等多个行业。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面，与刑法 的规定相衔接；尚不构成犯罪 的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法 的出台 ，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的 ，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好 的惩治效果。(完)

20载 ，接力描绘乡村振兴新答卷******

　　连绵起伏 的桑园 ，碧波荡漾 的竹海 ，一盏盏路灯照亮村庄，一幅幅彩绘寄托乡情 ，一条条道路不再泥泞 ，一个个产业强村富农 ，一户户家庭日子越过越好……看着自己家乡日新月异 的变化，说起广西教育厅 的帮扶支持 ，广西忻城县六纳村村民黄秀葵的嘴角扬起了幸福，脸上充满了感恩 。

　　从2003年到2023年 ，广西教育厅驻忻城县工作队 是这里变化的见证者、参与者和建设者，20年如一日，先后有15名工作队长 、68名驻村第一书记和工作队员忙碌在乡村大地 。这支“永远不走”的驻村工作队”以实干为笔 、初心为墨 ，描绘着乡村振兴的崭新答卷 ，在一批又一批薪火相传中，让昔日落后的小山村蝶变成产业兴、村貌美、农民富 的幸福园 。

　　发挥优势 教育协同助力乡村振兴

　　红渡镇马蹄小学始建于1926年，是一所百年老校，2010年因学校布局调整取消四至六年级 ，周边的学生们需要到十几公里外中心校就读 。就近入学难成为马蹄村群众的难题 ，在教育厅派驻马蹄村三任驻村第一书记和驻村队员和当地政府的努力支持下 ，马蹄小学恢复完全小学 ，重建新校园 。

　　如今 的马蹄小学“壮”民族文化办学特色鲜明 ，解决周边200多名学生读书，成为广西民族文化教育示范学校、唯一一所村级壮汉双语学校和乡村少年宫学校。

　　2021年以来，在广西教育厅的支持下 ，工作队聚焦村幼儿园 、小学软硬件不足难题，先后争取650余万元完成上浪村 、板内村幼儿园建设和板内小学升级改造。邀请多名专家到7个定点帮扶村对乡村学校内涵建设问诊把脉，帮助村小和幼儿园制定“一校一案” 。

　　同时，建立“优质校—村小”结对帮扶 ，争取广西幼师实验幼儿园等结对帮扶古蓬镇中心幼儿园和板内、上浪幼儿园 ，联系山东省济南市民生大街小学 、南宁市滨湖小学等结对帮扶红渡镇六蝶小学 、马蹄小学、古蓬镇板内小学 ，并以实地授课、视频备课 、线上教研等形式开展帮扶 ，先后开展送教下乡、线上教研等活动30余次。邀请多所高校师生500多人到县特殊教育学校和7个定点帮扶村进行支农 、支教、支医活动。

　　同时 ，驻村工作队发挥村集体经济产业反哺效益，出台5个《村级励志奖学金评定和管理办法》 ，设立中高考励志奖学金 ，每年拿出村集体经济部分收益奖励本村考上本科院校和重点高中的学子 。累计已为27名考取本科院校、5名考取重点高中的学子颁发荣誉证书，发放励志奖学金7万元 。

　　注重“造血” 特色产业激发集体活力

　　2021年以来 ，为进一步壮大村集体经济 ，扩宽村民收入来源，工作队纷纷拿出“绝招”培育新产业 ，变“输血”为“造血”激发内生动力。

　　板内村第一书记刘伟上任后，制定村级林下中草药三年发展规划，对接大型制药厂 、签订中草药保价收购协议，将中草药种植种类从单一的草珊瑚扩展到金钱草 、枇杷叶等 ，种植规模从2020年的100亩扩大到300亩 ，每年可提供季节性就业岗位30余个，带动村民增收9万余元 ，增加村集体收入15万元。同时，争取到总投资1000余万元的板内村中草药加工厂建设 。2022年，板内村集体经济收入从2020年 的20万元增长到80余万元 ，翻了近两番。板内村林下经济发展经验还在龙球村进行了推广。

　　六纳村、上浪村聚焦标准化桑蚕培育示范基地建设，坚持“党组织引领+龙头企业带动+合作社联结+高校技术支持+农户分养”的产业合作模式，形成小蚕在基地共育、大蚕分发到农户分散饲养 的生产链 。2021年 ，两村先后完成300平标准化蚕房扩建和100亩标准化桑园建设 ，育蚕基地提质扩面后，为蚕农带来1500余万元的收入 ，惠及3500户次，户均增收4000元以上。

　　六纳村联合龙头企业在村内组织实施标准化养蚕“整屯推进”和“家庭农场”试点。“整屯推进”试点饲养优质四龄蚕成活率达到99.4% ，“家庭农场”试点以家庭为单位深度挖掘养蚕增收潜能，为返乡农民工创业探索新的路径 ，仅2022年上半年已售茧7批，创收11万元 ，人均收入超过5.5万元 。

　　上浪桑蚕基地为农民提供了就近务工岗位，吸纳育蚕工33人 ，人均月收入5000元以上；吸纳桑园护理和桑叶采摘季节工150人 ，人均月收入2000-3500元 ，实现经济效益 、社会效益和生态效益同步发展 。

　　“线下展销+线上直播”销售模式助农带农。2022年以来 ，教育厅驻村工作队先后开展电商培训学习30人次 ，举办“土司忻风味·公益助忻农”农产品直播带货专场 ，由六纳村第一书记王超和上浪村驻村队员唐静担任主播，推广特色农产品 ，完成订单400多单，销售额达2.3万元 。

　　雷洞村成立专业合作社 ，开设特色农产品微店 ，通过“线上直播带货+线下采购平台” 的模式销售土蜂蜜等农产品超15万元。

　　六蝶村建成乡村振兴特色农产品展销厅 ，并配套建设电商培训室和直播带货室，免费为村民提供电商培训和直播带货设备 、场地，2022年9月试营业以来 ，销售额已达10万余元 。

　　此外，马蹄村 、雷洞村主动对接广西林科院、柳州螺蛳粉原材料生产企业，2022年建成250亩螺蛳粉原料竹笋种植基地，进入丰产期可为两村集体经济增收近40万元。

　　实干为民 乡村治理取得新成效

　　近年来 ，教育厅驻村工作队先后争取到教育厅及各级2700万余元资金用于补齐7个定点帮扶村基础设施短板，先后实施4个惠民饮水工程、完成2530米屯级道路硬化 、建设600米危险路段护栏、修建3200米排水渠、实现7个村太阳能路灯全覆盖和村屯绿化 、气排球和羽毛球活动场地提质升级 ，让群众有更多 、更直接、更实在的获得感 、幸福感、安全感 。

　　2021年，马蹄村出台《马蹄村文明屯和优秀屯干评选管理办法》，每年评选出3个文明屯 ，并优先给予配套资金支持。每年年初举行颁奖典礼 ，为文明屯及优秀屯干颁发荣誉证书，并利用村“两委”办公经费结余对优秀屯干进行物质奖励，充分调动各自然屯村民及屯级干部参加志愿服务活动。

　　雷洞村挖掘红色资源，传承红色革命精神 ，开展“讲卫生·雷洞美”卫生评比活动，投入2.25万元支持获奖屯配置垃圾清运车 。

　　六纳村、马蹄村开设“法治乡村大讲堂”之《民法典》《家庭教育促进法》《党内法规》等专题宣讲 ，开展“法治进行校园”活动和“文明守法”示范户评选等一系列法治宣传教育活动 ，捐赠 、购买发放《民法典》等近1500余册法治书籍 、宣传册及其它普法材料。2022年六纳村获评“全国民主法治示范村（社区）”。雷洞村制定并宣讲村规民约“三字经” ，发挥乡规民约等“软法”在乡村治理中的功能，成功入选来宾市首届“十佳村规民约” 。（通讯员王现彬光明日报全媒体记者周仕兴）