强化中医药知识产权司法保护******

　　近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求 ，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药是中华民族的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要的价值 。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中、保护覆盖不全，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出 。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑 ，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判 、敢判” ，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二是提高行业创新 的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能。通过确立中医药知识产权的司法导向，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步。

　　三是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护 是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争的秩序，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药 的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护，《意见》出台后 ，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域 的典籍是公开 的，这是属于公众 的财富 ，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人 的，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确的要点 。在准确识别二者 的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次，要注重司法的科学性、技术性。强调中医药知识产权的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实 。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性。

　　再次，应当完善配套制度。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度 ，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后 ，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局 ，实现新技术 、新工艺、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值。

　　（作者：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

【央视快评】加快构建网络空间命运共同体******

　　“中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享 、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展 、数字安全保障有力 、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体 ，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量 。”11月9日 ，习近平主席向2022年世界互联网大会乌镇峰会致贺信。

　　习近平主席 的贺信着眼人类前途命运和共同福祉，深刻阐述了信息技术对于人类社会发展的重要意义，鲜明表达了中国与世界各国共促全球数字发展 的真诚愿望 ，明确提出了把握数字化机遇、迎接挑战 的理念主张 ，为深化数字领域交流合作 、构建网络空间命运共同体指明了方向。

　　当今世界 ，信息技术日新月异 ，数字化、网络化、智能化在经济社会各领域加速渗透。在中国 ，网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展 ，信息技术在惠民便民方面取得积极成效，网络空间法治体系不断完善 ，互联网平台运营不断规范 ，网络空间日益清朗……在习近平总书记关于网络强国重要思想的指引下 ，数字产业为中国践行新发展理念 、促进高质量发展注入强劲动力 ，为推动世界和平发展和人类文明进步作出积极贡献 。

　　当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，逆全球化思潮抬头，世界经济复苏乏力 ，局部冲突频发 ，世界进入新的动荡变革期。把握数字化、用好互联网，有助于在危机中育新机、于变局中开新局。另一方面 ，互联网领域发展不平衡 、规则不健全 、秩序不合理等问题日益凸显 ，网络霸权主义构成新威胁 ，网络空间冲突对抗风险上升 。各方都应利用好世界互联网大会这一平台，汇聚共识 、凝聚力量 ，把互联网打造成各方合作 的新疆域 。

　　习近平主席的贺信聚焦现实热点、洞察未来趋势 ，为加快构建网络空间命运共同体擘画了美好蓝图 、指明了发展方向 。天下兼相爱则治 ，交相恶则乱 。面对数字化带来的机遇和挑战 ，习主席指出：“国际社会应加强对话交流 、深化务实合作，携手构建更加公平合理 、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间 。”各国应相互尊重网络主权，尊重他国自主选择网络发展道路、治理模式和平等参与网络空间国际治理的权利 ，不搞网络霸权；应推进互联网领域开放合作 ，丰富开放内涵 ，提高开放水平 ，促进不同制度、不同民族和不同文化在网络空间包容性发展 ；应统筹应对传统和非传统安全威胁 ，增强战略互信 ，及时共享网络威胁信息 ，有效协调处置重大网络安全事件，合作打击网络恐怖主义和网络犯罪，共同维护网络空间和平与安全；应加强沟通交流 ，完善网络空间对话协商机制 ，研究制定全球互联网治理规则 ，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益 。

　　同在地球村，人类休戚与共、命运相连 。发展好 、运用好 、治理好互联网，让互联网更好造福人类 ， 是国际社会 的共同责任。我们要坚持共建共享、合作共赢、交流互鉴，携手构建网络空间命运共同体，推动建设一个持久和平 、普遍安全、共同繁荣 的世界，为推动构建人类命运共同体作贡献 。

　　央视评论员