基层立法联系点 ：搭建共商共建共享大舞台******
光明日报记者 刘华东
来自广东 的毛红波、内蒙古 的王春红 、浙江 的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统 ，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开 、鼓励社会参与的内容 ；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……
不久前，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时 ，首次对吸收采纳意见 的具体情况作了反馈。扩大人民有序参与立法 ， 是践行全过程人民民主的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示 ，这样做“更好体现了对公众意见的重视” 。
据了解 ，社会公众参与立法 ，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会 ，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立的基层立法联系点反映意见。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见 的情况应向社会通报。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈 ，意在向参与立法的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策 。
目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切 的法律问题发表意见 、表达诉求，推动了人民有序参与国家立法过程 ，丰富了全过程人民民主的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主 。
“基层立法联系点最重要 的作用就 是国家立法‘直通车’ ，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议 。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面 的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中。”孙镇平介绍，7年来 ，不断增加的全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区 的市级基层立法联系点 ，形成了三级联动的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台。
“通过这一机制和平台，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决，有效提高了社会治理效能 ，推动了法治中国 、平安中国建设，促进社会治理成效更多 、更公平地惠及全体人民 。”孙镇平介绍 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）
【中国经济大家谈】高频数据看中国经济运行 消费热度正在稳步复苏******
中新网1月7日电题 ：【中国经济大家谈】高频数据看中国经济运行 消费热度正在稳步复苏
1月6日 ，在习近平经济思想研究中心举行 的座谈会上 ，国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长、研究员杨道玲表示，随着疫情防控政策加快优化调整 ，各项稳增长举措持续落地赋能，预计今年市场信心将稳步修复回升 ，经济发展内生动能有望回稳走强，推动我国经济趋暖趋好。
国家信息中心通过对企业登记注册、招中标 、人流量 、线上消费、工程机械运行等20余种、3.91亿条高频数据监测分析显示 ，受风高浪急的国际环境和国内疫情新发多发等因素影响 ，去年四季度以来我国经济恢复有所放缓 ，但总体上看2022年我国经济经受住了各种超预期冲击因素 的影响，展现出强大的韧性、潜力和活力。
国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长 、研究员杨道玲。供图具体来看 ：
第一，从投资看：项目投资总体较快速增长，工程建设相关行业逐步回暖 ，预计今年继续保持韧性持续发力
2022年，面对经济下行压力，党中央、国务院多措并举，持续部署合理扩大有效投资，发挥投资对经济恢复发展的重要作用 ，取得明显成效。高频数据监测分析发现 ：一方面 ，作为投资先导指标的工程项目中标数量保持较快增长 。对全国投资项目中标数据监测分析显示，2022年以来 ，工程项目中标量总体较快增长 ，全年同比增速达到57.7%的较高水平 。从第四季度看 ，10月中标量增速虽有所下滑 ，但此后快速回升 ，12月反弹至63.2% ，显示出增长势头依然强劲 。
另一方面，工程建设相关行业稳步回暖。数据显示，2022年4月以来，国内各类工程机械总销量同比降幅不断收窄 ，11月降幅为4%，较4月收窄38.3个百分点 。其中 ，具有代表性的挖掘机销量11月份已实现同比正增长，增速为2.7% ，较3月 的低点提升66.3个百分点，回暖势头明显。同时 ，反映水泥生产情况的磨机运转率也呈现降幅波动收窄态势 ，12月降幅较4月份的低点收窄32.1个百分点。综合考虑今年政策支撑力度加大 、市场信心回暖以及优化疫情防控措施等有利因素 ，预计2023年投资内生增长动力将持续强化 ，投资韧性继续凸显 ，在稳定经济大盘中将发挥更加关键性作用。
充分发挥投资的关键作用，特别 是促进重大工程项目投资尽快落地实施，是拉动就业 、扩大消费 、提振市场信心的重要抓手，也 是加强逆周期和跨周期调节 、保持经济在合理区间平稳运行的重要举措。今年投资方面仍需持续精准发力，要聚焦重点领域和国家重大战略 ，因地制宜积极做好项目选取和储备 ，同时要健全投资项目融资机制 ，充分发挥重大项目牵引和政府投资 的杠杆作用，撬动更多社会资金广泛参与，激发民间投资活力。
第二，消费方面：多项消费指标企稳回升，消费热度正在稳步复苏
去年12月以来 ，全国多地陆续经受疫情冲击，消费活力受到不同程度影响 。中央经济工作会议要求 ，要按照党中央部署 ，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期 ，确保平稳转段和社会秩序稳定。随着各地疫情先后达峰过峰，多地正积极有序助力复工复产 ，推动城市活力加快恢复 ，多项高频指标显示我国当前消费热度正稳步复苏 。
基于全国18个城市地铁人流量数据构建 的地铁人流热度指数显示 ，去年12月以来我国地铁人流热度先降后升，目前指数达61.4，较12月低点大幅回升36.5个点。同时 ，我们通过追踪全国83城232个重点商圈人流量数据 ，构建了线下商圈消费热度指数，发现12月该指数也呈现先降后升走势 ，目前已达96.6 ，较12月低点提升28.7个点，包括北京、上海 、广州 、深圳等重点城市在内 的全部83个城市指数均已企稳回升，商场往日热闹繁华 的景象正加快回归 。分行业看，生活服务业消费正加快回暖 。生活服务业商户既是经济社会运行的毛细血管 ，也 是 “烟火气” 的主要来源 。我们基于餐饮 、住宿 、休闲娱乐等生活服务类商户订单数据构建 的生活服务业消费热度指数近期也持续恢复，截至1月2日为98.1 ，较12月低点提升4.0个点 ，这表明生活服务消费正在加快“热起来” ，特别 是旅游业消费热度指数提升45.7个点 ，恢复势头强劲。
但同时也要看到，在经济下行压力和疫情反复冲击之下居民消费信心和消费意愿修复仍然需要时间。下一步要按照中央经济工作会议要求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取更加强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，着力消除制约居民消费 的不利因素，使消费潜力充分释放出来 。
第三，外贸方面：进口率先回暖，外贸增长动能总体平稳
外贸相关 的高频指标监测表明 ，在国内政策带动下，我国贸易平稳增长 ，展现出较强韧性。一是我国港口活力正在回暖 。港口物流数据显示，12月港口物流指数为84.49，环比上升2.31%。交通运输部数据也显示 ，港口货物吞吐量逐步恢复，12月以来货物吞吐量先下降后上升 ，12月24日触底后快速反弹 ，12月31日货物吞吐量达到3383万吨，较11月底增长2.6%。
二 是外贸事件活跃度持续回升。对全球主要互联网平台中与外贸相关舆情数据分析显示 ，外贸相关舆情事件活跃度与外贸总体走势高度相关 。2022年12月外贸舆情事件活跃度为2787.4，环比增长11.8% 。说明我国外贸保持较强韧性 ，恢复态势明显 。
三是澳新航线进口增长迅速 。上海航运交易所数据显示，2022年澳新航线进口集装箱运价指数一直保持上涨态势，虽然在11月下旬出现短暂回落，但12月中旬触底反弹，截至1月4日达到2256.87，较低点上升9.6个百分点。
四是“一带一路”沿线国家贸易亮点突出 。宁波航运交易所数据显示 ，11月“一带一路”沿线国家海上丝绸之路贸易指数为256.63，同比增长4.6% ，环比增长5.6% 。随着疫情政策 的放开及扩大内需战略的实施，我国将进一步提高开放水平，深入挖掘国内需求潜力 ，不断扩大内需对进口贸易 的促进作用 。
第四，从企业运行看，市场主体活力呈现逐步复苏势头
一方面，市场主体规模平稳恢复 。受国内外各种超预期因素影响 ，我国市场主体面临的困难和挑战增多，但随着稳经济一揽子政策措施的落实，2022年市场主体规模稳中有增 ，特别是下半年8、9、10三个月市场主体增长势头持续上扬，市场创业热情逐渐恢复 。企业登记注册数据显示，2022年1-11月我国新设市场主体同比增长3.2% ，其中新设个体工商户同比增长7.4%。
另一方面 ，企业经营活力回升 。通过分析全国100个有代表性 的孵化器周边逐日人流量数据，构建了创业企业经营活力指数。数据显示 ，上半年创业企业经营活力指数整体回升态势 ，尽管四季度受疫情影响指数降至年内低位 ，但12月底已恢复至81.3 ，比低点提升2.3个点，这表明创新创业最活跃 的一批企业经营活力已出现回暖势头。
基于生活服务类商户开工营业情况构建的生活服务业经营活力指数显示 ，自12月最后一周以来 ，该指数逐日上升 ，表明越来越多的商户正从疫情影响中恢复 ，纷纷开工营业 。同时 ，我们基于全国80城办公场所人流量数据构建了在岗率指标，数据也呈现了相同 的结论 ，近期我国办公场所在岗率已较上月低点快速恢复了近10个百分点 ，其中北京、上海 、广州 、深圳等重点城市分别恢复32.9、14.0、14.6、15.5个百分点。
近期各地积极优化疫情防控措施，有效提振了市场信心 ，系列促进市场主体发展政策举措 的落地，也为激发市场主体活力提供了有力支撑 。多项高频指标纷纷回暖 ，表明因疫情放缓 的城市脚步已再次加快，各地企业复工复产不断推进，经营活力正在稳步恢复 。
展望2023年，随着市场预期向好 、市场需求回暖 ，市场主体经营活力也将随之进一步提升 。要按照中央经济工作会议精神，着重围绕市场主体需求施策 ，量体裁衣提升政策可操作性，完善政策实施方式，增强稳经济各项举措落地时效性和精准性 ，持续为企业输血补气、稳定预期，加快促进市场主体全面复苏 。(完)
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