找到组织 信任组织 依靠组织******
在全面推进乡村振兴中 ，农村基层党组织如何发力？如何破解农民富裕了却与组织疏远的现象？怎样让群众在家门口就能找到组织、信任组织 、依靠组织，共同实现乡村振兴的目标？北京市平谷区镇罗营镇作为国家乡村振兴示范区 ，找到了一条提升基层组织效能 的“独家秘笈”。
镇罗营镇位于北京市平谷区最北部。近年来，该镇取消村委会独立办公室 ，安排村“两委”干部到村民中心统一开放办公，打开村委会大门 ，让群众能随时找到组织 ，直接与村干部对话；构建镇党委 、村党组织、农村党员全员发力的服务模式 ，实现农村的事有人管；发展适合本镇特色主导产业，让群众不出村能致富……
打开村委会大门迎接乡亲
让群众找得到组织
镇罗营镇上镇村村委会有一间房 ，挂牌为“村民服务中心”。走进房间，内有一排办公桌 。从2022年7月开始，村干部统一把工位搬到这里，连村党支部书记刘德宏的单独办公室都被取消了 ，大厅最右边 的工位就属于他 。
刘德宏担任村党支部书记已十几年 ，过去 ，他的办公室有沙发、茶桌 ，敞亮 、体面。可群众找他需敲门进屋 ，这一道门就拉开了干部群众之间的距离。“现在办公环境肯定不如以前 ，但现在的办公地能开门迎乡亲，干部随时和群众面对面 。”刘德宏介绍，村里开展集中办公后 ，村民办事说事，都能“一站办齐”，再也不用各办公室来回跑了 。
2022年7月以来，村里的接诉即办投诉件 的数量归零 。
推动村干部集中办公，是平谷区健全高效有序基层治理机制的一项举措。旨在通过推广村干部集中办公制度，打通为民便民利民 的“绿色通道” 。镇罗营镇落实平谷区要求 ，按照“办公空间最小化”原则，在大庙峪村、下营村、上镇村先行试点，取消村“两委”干部独立办公室 ，实现集中开放办公，专门出台村“两委”干部集中办公管理制度，要求村干部不论具体分工如何，要对所有业务有所了解，落实首问负责制，不能说“不知道”“说不清” 。按照镇里统一部署，各村根据实际情况，安排村干部轮班在岗，让群众能24小时找得着人 、办得了事 。
腾出 的空间怎么用 ？镇罗营镇相关负责人介绍 ，全镇20个村已全部实现集中办公 ，共腾出47间1016平方米闲置空间 ，有 的建成了图书馆 、娱乐室 ，有 的建成大桃直播间，也有的建成村史资料室、医务室 。
“集中办公不仅是办公地变迁 ，更 是通过功能整合 、流程再造 、服务优化，实现办公事项的集中 、为民服务的集中。”镇罗营镇相关负责人表示，“打开村委会大门”，推行集中办公 ，不仅拆除了干群关系的“隔心墙”，还为群众搭建了一个有事能说 、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷解决平台，方便群众办事只进一个门，实现接诉即办，群众有了主心骨和归属感。“有事找组织” ，已经成为镇罗营镇群众共识。
紧扣群众切身需求破难题
让群众信任组织
镇罗营镇位于深山区，年轻人外流现象突出 ，老龄率35.4% 。“上镇村 是镇罗营镇人口最多 的村庄之一 ，60岁以上 的老人508人，老龄率高达42.7% 。”据村干部介绍 ，面对老龄率高 、老年人不愿离村等实际情况，养老成为上镇村乃至全镇亟待解决的问题。
上镇村从2022年开始互助养老实践，这 是一种农村养老模式 的新尝试 。上镇村发动村内党员和妇女等力量，通过自愿报名、严格筛选的方式 ，选拔出72名志愿者 ，组成“党员巾帼敬老服务队”等4个志愿者团队，为村内老年人提供互助养老服务。互助不仅发生在邻里之间 ，也产生于老人之间 。低龄的老人服务于高龄老人，健康 的老人帮助生病的老人。养老服务紧扣村民需求 ，集中在做饭、理发 、就医等领域。形成了由“面”到“点”的精细化乡村互助养老新模式，着力解决老人不愿离村、就近养老及老有所为问题 。
“党员巾帼敬老服务队”队员沈太景成为志愿者之后，第一个帮助 的是65岁 的孙桂英。孙桂英曾经 是家里 的“顶梁柱” ，不仅照看小孙女，还照顾70多岁的老伴儿和90多岁的母亲。然而，孙桂英突发疾病后 ，家里“停摆”了 。沈太景陪孙桂英看病，给孙家人做饭，有时还要帮助照顾孙桂英的小孙女 。
在充分发挥志愿者互助作用的同时，上镇村强化网格员对老年家庭的走访，要求每名网格员每周入户1至2次 ，每次不低于15分钟，为老人及特殊人员做好帮买帮送、安全检查 、问题收集等事项 。针对失能失智的老人家庭，上镇村组建4个互助养老点，设置养老管家 ，为老人们提供就医 、生活等各个方面 的帮助，为这些老人提供长期且持续的服务 。
上镇村只是镇罗营镇解决农村养老难题的一个实例。据介绍 ，该镇党委、政府规范出台《镇罗营镇养老互助点建设规范》《镇罗营镇养老管家管理规范》《镇罗营镇上镇村互助养老志愿服务时间银行管理办法》等相关文件方案 ，明确服务内容，保障规范化管理，指导各村立足本村实际，灵活运用互助力量破解本村养老难题 。
同时，镇罗营镇还建设一家养老驿站、两家互助养老点和一所村民中心，老年人可在这些机构中享受包括助餐、助洁、助浴 、助行 、紧急救助 、文化娱乐 、帮买帮送、家政维修等多项服务 。该镇围绕群众需求 ，办好民生实事 ，让群众实现“家门口”养老 。
发展适合本地特色的产业
让群众依靠组织
“小农户”直接对接“大市场”存在生产规模小、经营方式分散 、生产效率较低等突出问题 。镇罗营镇东四道岭村属于山区村 ，桃、梨 、苹果、核桃等林果业是本村传统产业。为打破“户自为战”的传统种植模式 ，东四道岭村党支部以服务为纽带，把农户组织了起来 。
通过引入现代生物科技技术 ，实施大桃种植有机化改造 ，充分发挥村集体经济组织“统”的作用 ，成立村集体领办 的东四道岭村果品产销专业合作社。村党支部带领农户，与科技公司、科研院所合作 ，通过推广测土配方施肥、增施有机肥 ，完成土壤有机改良 ，提升有机大桃品质。硬化田间路面、架设灌溉管道等配套设施，及时解决村民果品运输、果木浇水等难题 ，引进大桃优良品种 ，推进果树品种更新 。组建村级服务工作组 ，安排专人负责有机大桃的收储 、运输和市场对接，保证各环节有序衔接。近年来 ，该村还与生鲜超市、大型企业、高校等对接，实现直供直销 。随着种植规模和产量扩大 ，逐步发展会员制 、订单制销售，带动果农大幅增收。
镇罗营镇通过深化乡镇级集体产权制度改革，积极探索推进镇联社下设专业化的农业产业公司方式 ，整合全镇资源 ，聚焦老北京小蜜梨和8000多棵百年老树，实施小蜜梨高端品牌发展工程，从品种保护 、提质 、存储 、品牌包装等全链条进行规范提升，重新定位产品，主推“点对点、个性化、定制化”销售，把农业做“精”做强。
近日 ，《组织振兴为杠杆推进乡村全面振兴：北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区典型经验汇编》在京发布 。“镇罗营镇以组织振兴为杠杆，健全和完善乡 、村两级集体经济组织体制机制 ，形成了组织振兴撬动乡村全面振兴的新模式 ，探索了一条具有一般性示范意义 的全面推进乡村振兴的实践路径。”参与典型经验汇编 的北京市农研中心经济体制处处长陈雪原说 ，通过加强顶层设计 ，构建镇党委领导下的镇政府与镇联社有机统一 的组织内核，选优配强村带头人、规范村级重大事项管理 、推动各类组织发挥作用，让群众能找到组织 、信任组织、依靠组织 ，切实提高了基层组织 的凝聚力、战斗力，为乡村振兴示范区建设打下了坚实 的基础。（农民日报·中国农网记者 焦宏 李婧）
防控政策调整时机是如何确定 的？专访梁万年******
面对面丨防控政策调整时机是如何确定的？专访梁万年
按照党中央、国务院决策部署，2023年1月8日起，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这是自2020年初 ，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后，疫情防控政策进行 的又一次重大调整。本周 ，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。
记者 ：从2022年12月上旬开始 ，陆续出台了二十条、新十条 ，到现在的“乙类乙管”总体方案。坦率地说很多人觉得出乎意料 ，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速的策略上调整 ，当时主要依据是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：疫情到2022年年底 的时候 ，有几个方面变化我们感觉 是可以进一步实行优化调整的时机了 。第一 是病原体的致病力，确实 是发生了明显变化，在下降；第二，我们整个中国人 的主动免疫水平在明显提升 ，像疫苗的接种，特别 是对老年人、对一些高危人群的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求；另外 ，我们从药物 的一些手段 、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看是一个机会，这个机会是基于一个基本的前提 ，这个病毒我们是无法把它消灭掉的，尤其是奥密克戎变异株，一个人传二十多人 ，它的传播力这么快 ，不感染几乎是不可能的，全世界没有任何一个国家做到 。那么在这种情况下 ，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济 的发展 ？把资源用在最需要 的地方 ，发挥最好的效率 ，所以我想这种调整 是主动的，不 是大家可能有些人认为 是因为你防不住了，你是被动的 ，你是不得不调整 的 ，不 是这种情况。
尤其是2022年12月上旬，随着新冠奥密克戎病毒快速传播 ，我国不少城市出现感染高峰，疫情防控 的工作重心开始从防控感染转向医疗救治。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后，实际上有几个重大转变 ：一个就 是从过去的防感染转向防重症、防死亡、防医疗挤兑 ；第二个 ，过去我们防控的第一条战线 是社区、 是单位、 是口岸，而现在防控最重要 的战线、第一道的前沿阵地是医疗机构 ，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去；第三个，过去我们 是平均的资源的发力 ，全人群 的核酸检测 、隔离 、密切接触者 的追踪，现在最重要的转变要针对重点人群、重点机构、重点单位，尤其像老年人这些重点人群 的防控。
在实施“乙类乙管”政策调整之后 ，保障老年人群的健康安全成为重中之重。
记者 ：重大策略调整之后，这些老人有可能遇到的风险做出 的评估是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：因为从全球 的数据 ，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布的数据，包括我们国内一些疫情情况非常明确，这个疾病主要 的重症和死亡的发生人群是老年人群，所以如果说疫情进一步传播，首先受害 的 是这些人 。
记者：从国家和社会发展 的角度来说 ，这是要各个因素都权衡进去，做出一个决策 。但 是我们把目光放小一点 ，如果自己的家里面有自己 的老人遇到了这样的一个危急状态，怎么去面对这一切呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：我们这次的一些疫情 ，可能有些老人患了病 ，甚至得了重症 ，有的去世，这一点我们感到非常沉重。但 是不可否认的一个事实 ，这种疾病它的传播范围太广、传播速度太快 。它确实是对我们人类，对我们的生命安全和健康构成了重大威胁 ，那在这些情况下 ，我们就是要千方百计努力减少这种危害 。
此次重大调整正值寒冬，而冬季是老年人呼吸道和心脑血管等基础病的高发期 ，也有人担心 ，随着各项防控措施逐步放开，有基础病老年人 的健康将会受到威胁。
记者：当时我们说不放开最重要 的是考虑到老年人，因为一放开他们的身体会最先遭到重创，但是现在我们恰恰也 是在隆冬时节，进行“乙类乙管” ，做出一个重大的策略上 的调整，那么有没有比这个再好一些的时节？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：如果单独从疾病的这个层面来看，不要在冬季来进行调整是不是能够减少一些叠加影响，但是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株，它 的致病力现在 是弱的，我们认为这个时候针对这种变异株，我们进行一些相关的策略和措施调整应该是最佳的，就 是说到什么时候调整是合适的，是一个综合判断的结果。
梁万年介绍，之所以选择在当下的时机对疫情防控政策进行调整，也和我国老年人群接种新冠疫苗 的实际情况有直接关系。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：2022年的二月十几号派我到香港 ，到中央的专家组去 ，到香港去的第一件事我就发现死亡的94%是老年人 。我后来就 是仔细分析了，当时香港 的疫苗接种率 是86%多 ，但是老年人 的疫苗接种率不到15% ，我一下看到 的问题就在这 。我们当时疫苗接种率也 是80%多，老年人的疫苗接种率在几个月前的时候还不到40% 。
记者：现在呢 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：现在80%多了。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率 是好的，但是抗体 的持续时间是有限 的。2023年六七月份季节又好，呼吸系统病又少，放最好，但 是六七月份 的时候，我们老年人群 的疫苗接种的所产生的主动免疫的保护力在下降。
记者 ：如果往前提六七个月 ，放在2022年 的夏季呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群 ，我们整个加强针 的疫苗接种水平没有达到我们预期保护 的效果。老年人的疫苗接种 ，那个时候全国 的整体率 是比较低 的 ，所以我们就是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群的疫苗接种 。
随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰 ，包括老年人在内 的病毒感染患者激增，医院 的发热门诊、急诊、重症救治等部门一时间人满为患，超负荷运转 。
记者 ：国家现在下大力气在关注老年人 ，救治老年人 。但现实 是即便医疗资源开足马力去运转 的话 ，也消化不了一时间这么多涌向医院的老年人 ，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上的老年人，看着挺让人着急 的 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：因为这个疾病来势太快了 ，短时间内大量 的感染 ，特别是老年人需要到医院来 ，而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺 ，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治 ，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。
记者：现在大家还 是觉得 ，虽然你们做了准备 ，但是也没觉得准备是充足 的 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：从全球来看 ，都没有任何一个国家敢说准备好了，都会难免出现这样和那样 的问题 。不论 是北美还是欧洲，还 是相关 的其他一些国家 ，当一个疫情高峰来 的时候，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑，我想这个不仅仅 是中国的一个情况。现在关键的问题 是，在这种紧缺的状况下 ，在资源相对紧张的情况下，采取什么样的措施来确定优先的救治对象，来实行分级诊疗，来真正使一些高危的人群，作为最优先 的人群及时得到救治。
“乙类乙管”方案实施后 ，取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ，来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者即可来华 。有评论认为 ，这为来华人员入境创造了便利 ，但同时也增加了境外新冠病毒输入的风险 。
记者：现在新 的问题出现了，比如说国外 的一些国家出现了XBB ，这种新的免疫逃逸能力更强的毒株 ，那么它也会进来 ，人们对于不断一波一波到来的新型变异株 ，心里面总是有忧虑甚至是恐惧 的。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管”，我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整，但是并不 是说我们完全不管，其实我们在整个口岸对输入的这些病例 ，我们 是在做监测 的。XBB这种变异株，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市 是有了 。但是总体来看，还 是在奥密克戎这一个变异株下面的一个亚型 ，所以按照一般科学的原理判断，它可能免疫 的逃避能力在增强 ，但是它整个致病力现在不论从美国也好，还 是其他一些国家，并没有发现它的致病力的显著变化。
记者：有没有可能像我们现在流行 的BA.5或者BF.7一样 ，让人受这么大 的罪 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：作为一个公共卫生专家，我 是这样理解 ，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势 的流行株了，但是从传染病的流行规律来看 ，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力 。XBB本身又 是奥密克戎株下面 的一个亚型，它要想在短时间内成为一个优势株的可能性 ，我以为它的空间很小 。再过半年，过一年会是什么样 ？我就不敢说 。但 是最少短期之内它的空间是很小，它不会说又像北京的BF.7一样又来一波XBB，概率 是极低极低的 。
目前，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮。根据中国疾控中心发布 的消息，2022年10月至12月 ，我国已经发现输入XBB病例199例，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例 。专家分析 ，短期内 ，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行 的可能性极低 。并且 ，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重的腹泻或胃肠道其他临床表现。
记者 ：在过去 的一周有一个现象 ，因为出现了XBB这样一个新 的变异株，所以在网络空间里面 ，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星 ，还有一种拉肚子的药 ，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实，可 是在面对一波一波新的变异株 的时候，我们又应当信谁的呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：我想政府会通过专家的一些建议 ，对疾病 的一些了解，会及时发布一些相关 的信息和指引；另一方面 ，老百姓还 是要绷紧一根弦，并不是所有的信息都 是对 的 ，要有一定 的警惕。这次新冠感染疫情的防控 ，在公共卫生 的角度来说，感受到除了病毒疾病带来 的危害 ，另外一个很大 的危害就是信息流行病 ，就是各种的信息谣言出来，对人也产生了一些影响，像焦虑等 ，其实也还要严格防范。
从1月7日开始 ，我国进入为期40天的春运时间 ，不少人也担心 ，随着大规模人口 的迁徙流动 ，会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰 ？
记者：在过去 的一段时间 ，有 的城市已经经历过感染高峰了 ，那么对于即将到来 的春运高峰产生 的冲击，会不会比想象中预测中要小一些？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：从国家为基本单位的这个情况来看，很多 的省份都已经 是达到了高峰，甚至有些出现了下降 的趋势 。如果说我们很多过了高峰 的 ，再通过春节 的流动引起比较大的第二波或第三波，这种概率不排除，但是概率比较小，即使有也不会 是太大 的一个波峰。
记者：那就是不会像经历过 的这段时间那么严重 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：对，肯定不会的 。因为我们经历了这一波以后，绝大部分人感染的人 是有相关的免疫力 的 ，不会再像我们前面经历的这一波，一下子又来一波那么高的 。但 是要考虑到感染人口结构问题 的变化，像农村地区一些老人在家不出门 ，可能因为春节的流动，走亲访友被感染了，再加上农村本身的医疗救治条件、各个方面的条件不如城市，所以要防范出现农村 的医疗挤兑 ，特别是老年人感染以后 ，怎么样如何得到及时救治的问题。
近日 ，国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》 ，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来 的疫情防控挑战 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：怎么加强农村防控，我想最简单 的一个是要确保农村 的老年人有人去管他，要知道他现在在哪，什么样 的情况；第二点一旦需要住院治疗，不论 是到定点医院还 是到重症，一定要有快速转诊 ，能够及时收治；第三点 ，要有药来给农村用。
记者：现在能做到吗？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：那必须要千方百计 。我相信短暂的 、局部地区 的一些缺乏谁都不能够避免 ，但 是一经发现这些问题要快速采取措施 ，我们很快就能够解决这个问题 ，这一点应该是有信心的。(央视新闻客户端 记者丨董倩)
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