内蒙古杭锦旗 ：组建暖心服务小分队******

　　【抗疫中，我们众志成城 】

　　“您有一份‘爱心药’ ，请注意查收！”近日，内蒙古杭锦旗伊和乌素苏木全体党员为新冠病毒感染者上门服务，这样 的暖心场景在杭锦旗76个嘎查村 、13个社区随处可见 。各嘎查村 、社区成立暖心服务小分队 ，第一时间将爱心防疫物资送到困难群众手中 。

　　新年伊始，杭锦旗充分发挥嘎查村(社区)党组织牵头统筹作用 ，以党群服务中心(站)为阵地 ，整合嘎查村(社区)党员干部 、驻村第一书记 、机关企事业单位包联干部、业主委员会成员等支援力量，组建560支暖心服务小分队，通过联系走访 、送医送药 、代购代办等 ，帮助群众解决急难愁盼问题 。

　　“你好，我在外地，这几天回不去 ，我父亲今年81岁，独自在家，想打加强针，你们能不能上门给打一下 ？”育才社区暖心小分队接到居民电话求助后 ，第一时间组织社区医务人员上门为民中A区的老人接种加强针。“家里 的老人‘阳’了，开始发烧 ，我们子女都在外地 ，实在没办法，于 是给村里发了求助信息。没想到1小时以后 ，支书就带着‘爱心防疫包’上门了 ，实在太感谢了 ！”这 是发生在锡尼镇胜利村 的暖心一幕 。

　　随着防疫政策 的调整，连日来 ，感冒药、退烧药 的保供压力持续增大 ，为缓解群众的燃眉之急，杭锦旗在每个嘎查村(社区)党群服务中心都设置了“共享药箱”，采取嘎查村(社区)采购一批、居民捐赠一批的形式筹集药品，并明确专人登记 、调配。通过循环使用和补充，真正让有需要 的群众得到及时有效治疗。“共享药箱”一经推出 ，就得到广大群众 的积极响应 ，在全旗各嘎查村(社区)形成浓厚的互帮互助氛围。

　　(光明日报记者 高平 王潇)

地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息，受到业内广泛关注。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房 ，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20% 的违约金 ，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题 的讨论。那么 ，背后真相到底是怎样 的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事，主要 是地方国资资金支付的问题 ，退房违约金也 是购房合同中约定 的 。“有项目涉及到的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多的，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题，其他三家都没事 。”

　　值得注意 的 是 ，城阳区此次被关注到 的共有产权住房，与传统意义上的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件 的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权的住房 。在拍地阶段 ，便会对相应地块 的性质 、售价 、出让条件等作出规定 。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房的支持政策， 是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点 ，将不同层次的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初的设想，该政策将持续至2023年 。

　　具体而言，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次 的人才，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款 的70% 、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款 ，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款的30%、享有30%的产权，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物 。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21%，政策付款30%，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小。

　　共有产权到期后 ，一至四层次的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权 ；五至七层次的人才 ，满5年后，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过，在2021年官方发布的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策 的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据 ，2019年 的城阳楼市很压抑，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套 。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16%。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策 ，购置首套房政策不变。此外，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团 、城发集团、开投集团以及动投集团的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况 。

　　后来，本应在2023年结束的政策 ，提前按下暂停键 。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名 的问题，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额 的购房券。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定；以限定价格购买的面积，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，共有产权住房各地都有相应 的管理办法 ，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求。青岛的案例更类似以共有产权的模式吸引人才、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发 的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好 ，此类问题较难放大 。但问题是 ，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题 。从这个角度看，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年的高点，一 是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓的人才新政并没有“先发优势”，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外 ，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36%，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折”。