有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，要“引导、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业 ，更好地推进社会保障化，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位 。”党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者、社区志愿者 、社会慈善资源的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉 。所谓社会慈善资源 ， 是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠、资助等方式进行分配 的资源。它既包括善款、善物等有形资源，也包括服务、爱心等无形资源。社会慈善资源是实现基层社会治理目标的重要手段。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身 是社会协同 的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高 的自主性 、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重”：

　　一 是要注重创新融入理念 。理念是行动的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念 。首先，树立主动融入理念。慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该 是慈善事业 的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织 、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事 、有章理事，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会 、打好合力牌 。

　　二是要注重健全融入机制 。机制 是行动的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业、社会组织 、社会工作者、社区志愿者等多方面力量，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领 ，强化行为示范 ，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性 的公益行为。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量 。同时，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大的正向激励。

　　三是要注重拓展融入路径。路径是行动的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径。一 是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理 的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织 、社会工作者、社区志愿者是基层社会治理 的重要社会力量。整合资源是社会组织的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手 。链接资源 是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱、互助 、进步” 的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

清华等四所高校学生自研卫星载荷成功发射******

　　中新网北京1月18日电 (记者 高凯)记者从清华大学获悉 ，1月15日11时14分清华大学发起 的“天格计划”合作组4所高校的4颗卫星载荷成功发射。

　　其中 ，清华大学的GRID-05B卫星载荷搭载于长光卫星MF02A07星 ，由长征二号丁运载火箭从太原卫星发射中心发射升空，成功进入预定轨道，卫星状态良好 ，发射获得圆满成功 。

　　据介绍 ，此次同时发射 的共有“天格计划”合作组4所高校的4颗天格卫星载荷 ，各校天格学生团队作为主力 ，以清华大学在“天格计划”合作组中开放共享 的技术资料为基础，完成了卫星载荷的研制与标定工作 ，包括 ：南京大学和四川大学共同研制的GRID-06B(搭载长光卫星MF02A04星) 、GRID-08B(搭载天仪研究院TY-28号星) 、北京师范大学的GRID-07(搭载天仪研究院TY-28号星) 。

　　预期此次成功发射 的这4颗载荷 ，将与此前已发射在轨的多颗天格载荷开展联合观测，对伽马射线暴、太阳活动和脉冲星等进行持续在轨观测与分析。

　　此前 ，“天格计划”在2021年12月发布了首批科学成果 ：GRID-02卫星载荷观测到首个宇宙伽马射线暴事例GRB210121A ，相关科学成果发表在期刊《天体物理学报》(The Astrophysical Journal) ，由南京大学天格团队与清华天格团队的学生合作完成了天格观测数据 的处理和物理分析 。这是“天格计划”首个正式发表的伽马暴科学观测结果 ，也是国际上同类纳卫星伽马暴探测项目中首例取得科学发现和论文发表 的伽马暴事例。

　　随着2022年GRID-03B、GRID-04的成功发射 ，“天格计划”合作组已经进入多星稳定科学观测的阶段，未来2-3年，将持续发射卫星载荷构建星座观测网络 ，并继续与GECAM引力波伽马暴科学卫星等开展深度合作和协同数据分析 ，期望在地面引力波探测器升级再次开机后 ，获得更多有价值的观测结果。

　　“天格计划”由清华2016年发起 ，是一个以本科生学生团队为主体 的空间科学项目 ，也 是一个理工学科交叉的基础科学人才培养项目，以寻找与引力波 、快速射电暴成协的伽马暴及其他高能天体物理瞬变源为主要科学目标 。

　　目前“天格计划”合作组已有清华以及南京大学、四川大学 、北京师范大学 、中科院高能所、中科院空间科学中心等20余所高校和研究所共同参与合作，首批科学数据已汇交国家空间科学数据中心对科学界开放共享。(完)