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做好政法网络舆情工作 的十大创新思路******

　　寄语

　　随着网络技术的发展和新媒体平台的普及 ，各类社会思潮、现实矛盾、群体情绪汇聚网络空间交互影响，网络舆论场愈加复杂多变，依法妥善处理网络舆情 、降低负面事件 的冲击与挑战，不仅 是国家治理 的重要内容，也是各地政法机关 的本职要求。因此 ，不论 是信息公开，还是热点回应 ，或是政策发布，最终目 的是弥合分歧 、减少误读、促成共识、增进公信，为适应新媒体时代 的舆论场，政法机关需要进一步创新工作思路 ，增强能力水平 ，提升舆论认可度和满意度。

　　1 合法性原则需摆在首位

　　随着法治思维深入人心 ，舆情处置 的法治思维显得更加基本且必要。“依法办理”这一舆情处置关键之道所要求 的“规范执法、依法处置” 是影响舆情走势最重要的因素 。政法机关唯有在依法处置的前提下，在发布内容、时间 、节奏等技巧之“术”上采取针对性 的舆论引导措施 ，方能确保舆情态势能快速走出困境。“依法办理”既是舆情处置 的关键之道 ，也是舆论引导的前提和基础。如果政法机关不能做好依法办理这个“最先一步” ，舆论引导和社会面管控这些技巧之术将成为“无本之木”。

　　2强化舆论阵地意识

　　在新媒体时代，互联网日益成为意识形态斗争 的主阵地 、主战场、最前沿 ，大量 的网络热点背后其实 是社会思潮的较量。以社交媒体平台为代表 的新兴舆论阵地已经成为舆论斗争 的主战场，一些负面思潮 的叙事逻辑从宏观转向微观 ，常常聚焦公众 的日常生活，通过采取煽情 的路径触发舆论共情心理，导致一些偶发的热点个案被上升到政治 、法律 、意识形态等制度层面。因此 ，舆情应对不仅成为舆论引导重要手段 ，更应成为争夺舆论主导权的前沿阵地 。政法机关需要强化意识形态敏感性 ，依法依规处理好网络舆情，及时消除个案被舆论场赋予 的代表性和普遍性。

　　3树立网络空间共同体意识

　　随着热点事件 的复杂性增加及周期延长，跨系统舆情的连续多年呈现上升趋势，舆情处置工作不再限于某一家政法机关，甚至不限于某一地政法系统 。从舆情发酵过程也能看出 ，舆情治理不止于一家单位、一个地区的责任，执法司法权威与公信力覆盖整个政法系统 ，一旦某地舆情回应不力 ，舆论负面情绪会波及并延伸至相关体系内部 。换句话说，所有公权力部门都可能面对“塔西佗”陷阱 ，这就要求舆情处置部门也要树立“共同体”意识。正如法律职业共同体是以法官、检察官、律师、法学家为核心 的法律职业人员所组成 的特殊 的社会群体 ，全国各地政法机关需要树立全局意识和协作精神 ，共同应对舆论压力 ，共同维护执法司法公信力。

　　4认清舆论场的复杂性和风险性

　　在舆情工作中，无论是负面舆情处置还是正面宣传工作 ，风险意识一直是政法机关强调 的要点，需要充分了解相关工作潜在 的风险和可能产生的影响，更具靶向地采取措施 ，推动工作呈现实效 。这就要求相关工作人员研判相关风险时，不仅要知其然，提高防范意识 ，还要知其所以然，对当前舆论环境充分的了解 ，进而做出精准 的风险预判及研判 。只有看清热点事件背后所附着 的社会思潮、舆论风向、议题“靶点” ，做到知己知彼 ，才能在舆情发酵阶段做出精准研判 ，在舆论引导阶段明晰重心所在。例如，近年来接连出现多起与“女权”相关案件，其中四川女子“拉姆”遇害案、成都女子饭馆劝烟被泼水等事件均引发极端女权的罔顾事实的“狂欢”。对于这类带有明显议题特征案件，政法机关就不能以普通案件对待 ，需要及时预判舆论炒作点和舆情敏感点，增加回应引导工作的针对性和预判性，以免被炒作势力钻空子、揪辫子。

　　5适应新媒体时代工作需求

　　当下我们正处在短视频时代，网络热点舆情事件通过短视频的传播增加了发酵速度与烈度 ，“发酵快而急”“小事闹大闹炸”的趋向十分明显。而一旦舆情发酵 ，涉事政法机关面对全网舆论的关注压力 ，常常会出现回应处置不及时而被网民追打 的局面。因此面对舆情急速发酵 的情况，如果政法机关还按照往常思路，层层上报等审批，网络舆情已经升级恶化，很容易错过了回应舆情的最佳时机 。对此，政法机关需要形成适应网络时代 的舆情工作思维，在发现、上报、研判、处置、引导等各个环节建立常态化方案 ，在突发舆情出现后能够从容不迫，不落后甚至能够跑赢网络舆情 的发酵速度 。此外，在工作方法上 ，政法机关也需要适应大数据时代的分析方法 ，不断提高舆情工作的主动性和及时性 ，重视舆情溯源和关键节点追踪 ，找到舆情推手和背后力量，在应对舆情时更加从容 。

　　6重视情绪管理与疏导

　　后真相时代，感性主导理性，情绪先于事实。网络舆情实质上是社会不良情绪 的富集，负面舆情 的爆发很多时候 是由负面情绪点燃的 ，舆情最终能够平息也多是因为情绪得到宣泄和释放。对此，政法机关一方面，在舆情风险研判时需要考虑社会情绪的影响 ，以免踩中“雷区”引火烧身；另一方面 ，在舆情回应处置过程中 ，同情当事人 的不幸遭遇，关照事件背后 的公众情绪 ，能够有效引导舆论理性表达 。例如，2021年5月29日晚 ，南京新街口发生一起男子驾车撞人并持刀捅人的事件 ，其中有市民见义勇为被刺伤引发网民关注，在案件新闻发布会上南京公安对见义勇为人士表达敬意，表态要加强排查整治 、严打违法犯罪行为 ，相关部门专门介绍了“胖哥”救治情况。一系列表态及做法既回应了公众“好人有好报”的朴素情感，也满足人们对公共安全的期盼 。相反，缺乏情感关怀的通报案例也不少 ，类似“领导高度重视”“受害者情绪稳定”“情况不便透露”常常招来嘲讽批评 ，删帖、封口更 是堵住人们释放情绪的渠道，必然适得其反 。

　　7不回避舆情、不盲从舆论

　　舆情并不都是真实 的民意，被流量操弄 的伪舆情和假民意，具有迷惑性，虚高热度容易令政法机关手忙脚乱，一不小心就被舆情带偏，脱离依法依规处理 的原则和底线，反而使自身负面缠身。近年来一些地方在网络舆情处置中出现“按闹分配”“不上热搜不解决”等不良倾向，变相鼓励了网络水军和自媒体制造舆情倒逼官方处置的现象，其中的反转舆情不仅滋生网络暴力加剧舆论场失序风险，还消耗政法机关的精力与公信力 。因此 ，政法机关对于热点事件既不缺位也不越位，兼顾法理情的有机统一 ，确保处置工作经得起舆论检验和时间检验。

　　8建立舆情风险研判会商机制

　　近年来 ，网络舆情已成为公众对现实社会情感和态度 的一种常见表达方式 。政法舆情作为网络舆情 的一个重要分支 ，也随着全面依法治国建设而备受社会舆论 的重视 。在舆论看来 ，政法工作代表着公平正义 ，由此引发 的舆情能否有效处置也与公平正义密不可分。因此 ，各级政法机关在出现涉政法舆情后 ，其应对水平较之以往也有了明显提升 。但要看到 的是 ，政法机关在面对千差万别的涉政法舆情时 ，仍将重点放在“应对”二字上 ，缺乏对舆情本身生成发酵的原因深入分析，在回应、引导和处置层面无法采取针对性措施，这也就导致出现回应缺乏重点，引导方向出现偏离等情况 ，使得舆情并未因“应对”而平息 。因此 ，政法机关在处置涉政法舆情时 ，需将重心放在如何做好回应 、引导工作上，而非简单停留于“应对”层面。

　　9强化有效信息供应原则

　　突发事件发酵速度快、信息量集中、话题扩散频繁，在信息真假不明、传言流行 的时候，公众最希望看到来自官方 的声音和态度。可以说 ，舆情工作 的效果好不好 ，很大程度在于信息供给到位不到位 。如果官方信息供给不透明、发布不及时，网民根据舆论场现有信息的误导或自身想象 ，很容易产生先入为主的判断，给舆论引导工作带来挑战。尤其 是在自媒体时代 ，发声权的全面下沉令更多人具有“发布者” 的能力，足以影响整个舆论场的信息供给格局。因此 ，在突发公共事件中 ，政法机关作为处置主体 ，需要坚持高效率、高质量 、动态化 的信息供给方式 ，尽力放大己方 的声量与覆盖面 ，压缩“竞争者”的影响力。此外，在处理热点事件的衍生舆情或二次舆情，由于此前 的舆论势能积蓄，舆情再度喷发时 的烈度与广度可能更胜以前，更需要处置部门准确掌握公众情绪 、精准回应舆论关切，以稳定、有效、及时的信息供给稳定社会情绪 ，进而进行舆论引导 。

　　10坚持舆情工作闭环思维

　　闭环的核心思想 是通过有效的舆情管理 ，形成一个连续、封闭 的处置回路，确保舆情处置体系中 的每一个环节都能有效衔接 。当前，政法机关对于舆情 的重视程度普遍较高 ，组织了专业力量进行网络舆情监测，为防范敏感信息发酵成热点事件发挥出重大作用。但 是，目前在实践中 ，各地相关部门仍有“重开头轻后续”的处置倾向，即舆情发生之后或者发现舆情苗头之后，基本都能比较迅速地介入并作出回应 ，能够从程序上完成政务公开的基本“规定动作” 。但 是首次回应之后，后续处置往往不太理想 。一旦舆论关注度降低 ，网民被其他事件吸引而不做关注 ，那么涉事部门很容易转而放任舆情“敞口”，导致风险持续存在。因此，良好的舆情处置工作应当建立健全 的闭环舆情机制 ，做到从预警发现到处置善后的全环节覆盖。具体而言 ，就是在整个处置过程中 ，政法机关需要密切关注事件发展动态，加强舆论场信息和网情民意 的收集，对公众的关注焦点和诉求出现的新变化保持敏锐的感知度，并及时作出审时度势 的处置和反馈 ，以实情工作促使舆情降温 。

　　（作者：法治网舆情中心 编辑 ：彭晓月 刘思源）

中美元首 的这场会晤释放哪些关键信息 ？******

　　(近观中国)中美元首的这场会晤释放哪些关键信息？

　　中新社北京11月15日电 题 ：中美元首的这场会晤释放哪些关键信息？

　　——专访中国现代国际关系研究院院长助理兼美国研究所所长王鸿刚

　　中新社记者 张蔚然 梁晓辉 郭金超

　　当地时间11月14日下午，中国国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤 。这是中美元首自新冠肺炎疫情以来首次面对面线下会晤 ，持续3个多小时 。

　　从中美关系总体走向、如何看待合作与竞争 ，到台湾问题 、两国制度差异等，两国元首坦诚深入交换了看法。中新社“近观中国”栏目专访中国现代国际关系研究院院长助理兼美国研究所所长王鸿刚，解读此次会晤释放的关键信息 。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。来源 ：新华社

　　从四个关键词看中美元首会晤的影响

　　中新社记者：习近平提出中美需要探讨新时期两国正确相处之道 ，找到两国关系发展 的正确方向，推动中美关系重回健康稳定发展轨道。您如何评价此次会晤 的时机 、效果和影响？

　　王鸿刚 ：中美元首会晤历来全球瞩目，特别 是此次会晤时机特殊，必然产生重要的世界影响。可用几个关键词来概括。一 是会后，二 是选后，三是多重危机，四 是多边场合 。

　　所谓会后，是从中国方面说。此访 是中共二十大后，中国最高领导人首次参加国际多边会议并会晤多国首脑政要。对美关系是中国外交新局 的重要一环 ，元首会晤则是中国对美外交的重要一环。

　　所谓选后， 是从美国方面说。美国中期选举刚结束 ，此次中美元首会晤是拜登在中期选举之后海外之行的最重头戏 。美方主动提出与习近平主席会晤 ，有谋划未来两年对华关系和整体战略布局 的考量。

　　所谓多重危机， 是从国际环境说。乌克兰危机持续发酵，全球公共卫生危机、气候危机、粮食危机深度纠缠 ，产业链供应链很不稳定，“灰犀牛”“黑天鹅”越聚越多。时局如此艰难，大国总要表个态才行 。面对多重危机 ，中美能否担起大国责任 ，特别是美国能否拿出实际行动 ，是国际社会关注 的重点。

　　所谓多边场合 ， 是从会面地点说。此次元首会晤借 的是印尼召开G20峰会的“场子”。过去几年来中美频频过招、激烈博弈，各国都担心中美滑向冲突对抗，有必要借此多边场合引导各方预期 。

　　中美两国利用这个重大多边场合会晤 ，给世界了解中美各自立场提供了重要窗口，世界看到了中美在很多核心关切问题上的立场 、意图和行动选择。就此而言，这 是一次十分重要 的中美战略互动，也必将产生十分重要 的全球战略影响。

　　中新社记者 ：台湾问题 是中国核心利益中 的核心 。习近平在会晤中亮出中方主张 ，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线 。拜登表示美国不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国 。此次沟通对于避免台湾问题对中美关系造成颠覆性破坏影响方面有何意义 ？

　　王鸿刚：台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国内政 ，这 是人所共知 、世所公认 的 。主权独立，不干涉内政， 是过去几百年来现代国际体系演进中始终不变 、各国普遍遵守的基本国际准则 。美方总提“基于规则的国际秩序” ，尊重他国主权和不干涉他国内政 ，就 是最基本 的国际规则；美方近年来变本加厉就台湾问题搞事 ，就 是在带头破坏最基本 的国际准则和国际规矩。特别 是目前美国一些人幻想着在亚太复制乌克兰危机，利用台湾问题将中国拖入一场持续消耗的战争 。

　　习近平主席鲜明提出，台湾问题 是中国核心利益中 的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。这是正告，也 是警告 。

　　此次会晤中，中方在台湾问题上着墨颇多 ，用意十分清楚。那就 是：(1)点出本质，即这是美方粗暴干涉中国内政；(2)警示危害 ，即这样做不仅给中美关系带来更多波折甚至惊涛骇浪，更将损害美国 的国家利益和国际信誉 ；(3)亮明原则 ，既然中国毫不理亏，那我们将坚决发扬斗争精神 ，动用一切可能手段 ，捍卫国家主权、安全、发展利益 ；(4)展示信心，中国有自强不息的光荣传统 ，一切打压和遏制只会激发中国人民的意志和热情，美方这些手段根本无法迟滞中华民族伟大复兴。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤 。中新社记者 郭金超 摄

　　美对华需要理解“中国式现代化”

　　中新社记者 ：战略意图作为长期困扰中美关系 的难题 ，成为此次会晤一大关键词。习近平指出，中国党和政府的内外政策公开透明，战略意图光明磊落。从中国式现代化到独立自主的和平外交政策 ，他向拜登做出清晰阐述 。在您看来 ，美方应怎样看待中方 的发展，进而减少对华战略误判？

　　王鸿刚：正如习近平主席在会晤中向拜登总统介绍 的 ，我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国对自己的战略意图、战略目标和战略路径并不遮遮掩掩、口是心非 ，而 是光明磊落地坦言相告 ，一以贯之地加以落实，这反映出我们作为新兴大国和新型大国的战略自信与气质品格。

　　如果美方更重视理解“中国式现代化” 的内涵 ，将对中国向何处去、中美向何处去等重大问题看得更为清楚。关于中国式现代化对中美关系的影响，我概括了几个关键词 ：

　　一 是延续性 。这关乎对中国向何处去 的理解。当我们强调中国式现代化时，其中 的首要含义 是 ，中国接下来要走的路 ，与新中国成立以来特别 是改革开放以来走过 的路是一脉相承 的，属于现代化进程 的不同阶段 。美国需要认识到，中国内外政策会保持很大延续性，是百年变局中 的重要确定性因素和中美关系中的重要稳定性因素。

　　二 是相通性。这关乎对中美之间差异 的理解 。中美两国是一东一西、一南一北、一后一前追求现代化的国家 。无论中美两国的历史文化 、政治制度 、治国方略差异多大，在现代化视角下都可以找到深层相通性，因为两国追求 的都 是成为现代国际体系中的现代民族国家 。

　　三是利好性。这关乎对中美关系前景的理解。习近平主席强调，中国将坚持和平发展、开放发展、共赢发展，做全球发展的参与者 、推动者 ，同各国一起实现共同发展 。

　　中国的新发展 ， 是世界的新机遇 ，也是中美关系 的新机遇 。对美方来说，读懂中国战略意图、避免误判 的关键，就在于理解中国 的发展道路，尤其是中国式现代化 。对此我们有必要更加深入挖掘，未来需要向美方多讲。

　　中新社记者 ：近年来美方始终以“竞争”来定义中美关系 。习近平指出，竞争应该 是相互借鉴 、你追我赶 ，共同进步 ，而不是你输我赢 、你死我活 。拜登表示 ，美方不寻求“新冷战” ，不寻求通过强化盟友关系反对中国等。您认为这些表态对于当前陷入困境的双边关系有何启示 ？

　　王鸿刚 ：美方坚持从竞争视角看待和处理中美关系，不仅延续了特朗普政府 的对华错误认知和政策路线 ，而且似乎在这条道路上越走越远，渲染“两种制度的竞争”和“两种国际秩序愿景 的竞争” ，中美划向“新冷战”的风险越来越大。这可以从近期公布的《美国国家安全战略》报告中看得很清楚。

　　如果最终 是美方鹰派人士的对华认知和行动主导了中美关系 的走向 ，那中美关系和整个世界根本无法向好发展 ；如果中美陷入“新冷战” ，必然 是全世界遭殃 ，中美谁也不 是赢家。

　　关键 是，美方一些政客先把中美关系导向完全错误的方向 ，然后又要求与中国一起来管控竞争、设置“护栏”和“底板”，这完全是一种奇怪、无效甚至 是危险的逻辑。中美关系的发展 ，决不能照着这种想法来。

　　拜登此次表示，美国尊重中国 的体制，不寻求改变中国体制 ，不寻求“新冷战” ，不寻求通过强化盟友关系反对中国 ，不支持“台湾独立” ，也不支持“两个中国”“一中一台”，无意同中国发生冲突。美方也无意寻求同中国“脱钩” ，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国 。美方须将上述表态落到实处 。

　　正如习近平主席所说，“遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报 ，这 是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突的关键 ，也 是中美关系最重要 的防护和安全网” 。立足当下 ，“相互尊重 、和平共处、合作共赢”作为习近平主席提出 的处理中美关系三原则 ，始终 是中美关系发展的唯一正确方向 。

当地时间11月14日下午 ，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤 。来源 ：新华社

　　中美差异不能简化为所谓“民主”对抗“威权”

　　中新社记者：近年来美方一直有人拿中美制度差异“做文章” 。习近平向美方阐述了中国全过程人民民主理念 ，鲜明提出所谓“民主对抗威权”不 是当今世界的特点 ，更不符合时代发展的潮流。在您看来 ，美方建立对中国制度的正确认知有何现实紧迫性 ？

　　王鸿刚：当今世界 的突出特点是南北矛盾与东西差异深度交织。南北矛盾涉及经济发展，突出表现为全球发展的不均衡 、不充分、不公正 ；东西差异源于文化传统和制度选择 ，是国际政治 的长期基本特征。相比于东西差异，南北矛盾才 是需要各国携手应对 的更紧迫问题 ，这 是时代发展 的潮流决定的。

　　即便在东西差异中 ，也不能简单地将中美制度差异描述为所谓“民主”与“威权”的对抗。美国搞 的 是资本主义，中国搞 的 是社会主义 ，美国有美国式民主，中国有中国式民主 ，必须在这个背景下理解中美两国的制度差异，无论什么制度选择都源于本国历史传统和现实国情。美国对自己的制度引以为豪 ，但也必须正视其乱象丛生的现实 ；中国之所以创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，离不开14亿多人民对中国共产党领导和中国社会主义制度的认可支持。

　　世界上200多个国家和地区，政治制度和治理方略没有完全相同 的 ，如果认为什么都是自己 的好 ，看不起别人的历史文化 、制度选择和发展道路 ，那在国际社会岂不沦为孤家寡人了；物之不齐，物之情也 ，各国必须各美其美 ，相互尊重 。各国之间要如此，中美之间更要如此 。正如习近平主席所说，任何国家的民主制度都不可能至善至美，都需要不断发展完善。对双方存在 的具体分歧，可以进行探讨 ，前提是平等交流 。

　　中美联系不是想“脱”就“脱”得了的

　　中新社记者 ：习近平对一些西方政客鼓吹的“脱钩论”做出有力回应，表示打贸易战 、科技战，人为“筑墙设垒”，强推“脱钩断链”，完全违反市场经济原则 ，破坏国际贸易规则，只会损人不利己。您如何看待中方的鲜明立场 ？

　　王鸿刚：当前世界经济面临空前挑战 ，有深层结构性根源也有疫情的意外冲击，有客观原因也有人为因素。美国过去几年来“筑墙设垒”“脱钩断链”， 是最主要 的人为因素。这完全 是基于零和逻辑 、国内政治和短期考虑，严重破坏全球产业链供应链稳定 ， 是世界经济增长 的重大威胁 。美国的做法只会损人不利己 。

　　中方 的立场非常清楚：合作共赢是中美关系 的“必选项” ，“脱钩”不利于两国，也不利于世界。中美两国的紧密联系是长期形成的 ，不 是想“脱”就“脱”得了 的 。中美合作的领域始终在那里 ，只要想合作，合作就能搞得起来；当前形势下 ，中美两国共同利益不是减少了 ，而是更多了 。

　　目前中美两国都在推进经济结构性改革 ，特别是中国追求高质量发展，超大规模市场优势将进一步发挥 。中美两国经济深度融合，只要愿意，均可从对方发展中获益，这 是双方的共同利益 ；当前世界既不太平也不安宁 ，全球经济疫后复苏、应对气候变化、解决地区热点问题需要更有效的大国协调合作 ，这也 是中美双方的共同利益 。双方应该相互尊重 、互惠互利、着眼大局，为合作提供好 的氛围和稳定 的关系 。(完)

　　专家简介 ：

　　王鸿刚 ，中国现代国际关系研究院院长助理兼美国研究所所长，研究员，博士生导师。本科和研究生毕业于吉林大学哲学社会学院，博士毕业于中国现代国际关系研究院 。主要从事美国内政外交 、中美关系、国际战略形势和总体国家安全观等方面研究 ，学术成果丰富 。除数十篇公开发表的学术论文外，还有《大国运势2050》(专著，中信出版社2021年6月版) ，《大国博弈2050》(专著，中信出版社2021年5月版) ，《世界趋势2050》(专著，中信出版社2018年11月版) ，《百年变局与国家安全》(主编，时事出版社2021年4月版)等重要学术成果。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）