推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）

　　党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务，为老年人提供基础性、普惠性 、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想 、推动共同富裕 的重要举措 ，也是实现全体老年人老有所养 、老有所依 、老有所乐、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感 、幸福感、安全感 ，积极应对人口老龄化 ，具有重要的现实意义。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系 。根据老年人 的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务的清单内容，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡 、优质共享 的基本养老服务。推动跨部门社保 、医保 、长护险、救助 、健康 、殡葬 、残障 、公安 的老龄数据共享 ，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制，构建老年人口与服务半径挂钩的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人” 的转变，破解养老服务政策碎片化的问题。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴 、长护险 、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义 。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭的工作 ，少做锦上添花的事情 。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾 的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人、孤寡老人、农村留守老人 、经济困难老人、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化 的长期战略目标转化为当前可落地实施的具体工作措施，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着的实惠，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严的生活 。

　　推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容 的多层次性，通过合理的制度安排，构建完整、系统性的养老保障体系 、养老服务体系 、健康支撑体系，促进老年人群在经济 、物质 、心理 、文化 、精神 、健康 、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面 的人际关系 、中观层面 的机构建设、宏观层面的社区结构等多个维度 ，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实 、做深 、做细、做透，离开了老年人所处的社群力量，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉，失去力量” 。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务的功能，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移 、资源下沉 ，依靠党的老龄工作群团组织，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群 的亲属 、邻居、社区、社会公益力量等各类主体 的力量来推进 ，构建家庭、集体 、政府、社会并存的多元化供给基本养老服务模式。

　　推进老龄工作治理现代化。习近平总书记指出：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大、制度碎片化问题”。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计、系统谋划、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排 的制度规范和公共秩序 ，构建系统性的养老、孝老 、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障 ，完善基本养老服务制度 。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中，着力构建具有民族特色 、时代特征 的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题，促进基本养老服务全面 、协调、可持续发展 。

　　增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系，既尽力而为、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件、环境条件 ，从养老服务设施 、人才、医养资源、信息化等方面发力 ，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享 ，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务 ，为老年人提供安全 、便利和舒适的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力 ，激发专业人才 的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。

全球跨国企业看好中国创新与市场活力******

　　新华社美国拉斯维加斯1月11日电（记者黄恒 谭晶晶兴越）2023年美国拉斯维加斯消费电子展（CES）日前落幕。CES是国际消费电子产业中技术 、市场和投资走向“风向标”，也 是展示全球企业创新能力和经济体创新活力 的“大舞台”。

　　在这次展会上 ，中国创新活力全方位覆盖众多门类产品和全产业链环节 ，给包括全球跨国企业在内 的各界留下深刻印象 。

　　中国创新水平走在世界前列

　　本届CES展示 的重要趋势之一， 是新能源车成为未来电子消费领域技术最核心的集成平台 。这意味着新能源车市场是最重要和激烈 的创新竞技场 。在这方面居于世界领先地位 的德国宝马集团 ，特别看好中国研发团队和中国市场的创新活力 。

　　1月8日，人们在美国拉斯维加斯消费电子展上参观。（新华社发 ，曾慧摄）

　　宝马集团董事长齐普策在展会期间接受记者采访时说 ：“我们数字化、电动化和循环永续的集团战略与中国 的发展方向相契合，中国在这三方面都走在世界前列 。在科技领域 ，有很多创新都来自中国，随后扩展到全世界 。中国 是推动新兴技术超大规模应用的热土。”

　　现在，宝马以北京、上海 、沈阳、南京为基础 ，在中国建立了德国之外最大的研发和创新体系，在中国有约3200名员工从事研发、数字化、电动化等领域的创新工作 。

　　宝马集团负责研发 的董事弗兰克·韦伯（中文名韦博凡）告诉记者 ，对宝马而言，“中国研发团队 的成功是全球研发团队成功 的关键”，而且“很多中国供应商已经成为行业标杆 ，不仅是传统汽车零部件 ，还包括电池、电芯等领域”。

　　1月8日，一名女士在美国拉斯维加斯消费电子展上体验智能科技 。新华社发（曾慧摄）

　　美国高通公司产品管理主任 、全球车联网生态系统负责人吉姆·米塞纳接受记者采访时说 ，中国在车联网方面走在世界前列，政府引导功不可没 。“我们在与美国相关产业决策者沟通时 ，经常提到中国经验 。”

　　他说，中国政府积极推动蜂窝车联网技术（C-V2X）基础设施建设，加快C-V2X标准制定和技术升级 ，出台一系列规划和政策推动车联网产业发展。中国凭借创新能力 、市场以及强有力 的政策支持 ，正引领全球电动车技术和应用的创新发展。

　　中国创新理念厚植企业发展规划

　　除了跨国企业普遍认可中国 的创新水平和市场活力 ，面向市场 、积极创新 的理念也植根到几乎所有参展中国企业 的发展规划中，不少企业近年来对产品集成创新领域的重视和投入 ，在本届CES上初步展现出成果。

　　1月6日 ，人们在美国拉斯维加斯消费电子展上参观深圳道通智能航空技术股份有限公司 的无人机 。（新华社发 ，曾慧摄）

　　广州海葳特科技有限公司是一家中小型企业 ，专门制造可穿戴运动设备，上次参加CES 是在2019年 。这次参展公司主推 的是拥有专利的自主品牌产品头戴式气传导运动耳机和女性耳机 。

　　公司总监欧林芳告诉记者，近几年公司越来越认识到提升竞争力 的关键在于创新。为此，公司与专业咨询公司合作调研美国市场，并且建立了30多人的研发团队。除产品外观，公司的研发还关注如何保证用户在户外运动享受耳机音效 的同时，依旧能够听到外部环境中的警示音等。

　　1月6日，一名参观者在美国拉斯维加斯消费电子展上体验TCL的虚拟现实产品 。新华社发（曾慧摄）

　　艾力斯特是来自浙江的按摩椅生产商，共有3000多名员工，其中研发团队200多人 。这家企业参展负责人刘时坚介绍，随着创新深入 ，产品核心技术 的研发已开始引入人工智能 ，以更好地辅助控制程序编程，实现针对消费者的个性化体验升级 。

　　东莞永冠电子科技有限公司生产智能灯具 ，今年第一次参加CES ，拿出了拥有自主品牌和专利的产品 。公司副总裁柯静娜介绍，公司有完整生产线和供应链 ，以及专业研发团队 。近年来 ，公司越来越意识到 ，必须技术创新才能更好发展。

　　中国创新优势巩固全球供应链地位

　　在本届CES上 ，不少业内人士意识到，中国企业已开始向以创新谋发展 的新平台升级 ，而中国厂商 的展位较其他以制造业为主 的经济体人气更旺，强大的创新活力 、配套能力和市场容量进一步强化了中国产业优势，使之成为全球供应链不可替代 的重要部分 。

　　中国机电产品进出口商会副会长石永红接受记者采访时说，中国机电产业韧性强劲，产业链较完整 ，供应链高效且配套完善 ，产能规模的综合优势显著，2009年至今保持着全球机电出口第一大国地位。当前，向产业链中上游领域纵深发展、注重自主品牌和研发已成为机电产业 的整体发展趋势，这一产业正处于规模与质量兼顾 ，技术 、质量、品牌 、服务等综合性提质增效 的阶段 。

　　1月6日，人们在美国拉斯维加斯消费电子展上参观海信展区 。（新华社发 ，曾慧摄）

　　推动中国创新强劲发展的动力，除了明确 的政策引导 、坚实的创新能力，还有中国企业家蓬勃 的创新精神和中国市场 的激烈竞争 。

　　来自深圳 的雷音音频公司主打针对音乐发烧友 的高端耳机产品。该公司董事长王塾增 的话代表了很多中国初创企业的精神 。他说，这几年 ，为在全球竞争中胜出 ，“我们必须创新” 。

　　1月6日 ，人们在美国拉斯维加斯消费电子展上参观宇树科技展区。新华社发（曾慧摄）

　　同时 ，CES上很多海外企业家认为 ，充分 的市场竞争 是中国创新充满活力 的重要原因 。专注于研发全自主送货机器人 的美国科技初创企业Ottonomy 的首席执行官里图卡尔·维贾伊表示，该公司密切关注中国智能机器人企业的创新解决方案 ，因为中国机器人市场很大，而且竞争激烈 ，中国公司在解决最后一公里的配送方案上有很多开创性成果。

　　韦博凡特别谈到中国消费者对产品创新 的推动力。他说，中国消费者对变化的接纳程度很高 、很快，“这对我们激励很大” 。创新 的动力就来自中国消费者这样善于接受新事物并乐于接受新事物 的特质。