发挥数据的创新引擎作用******

　　作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素，已快速融入生产 、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展的重要力量 。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济”。中共中央 、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素 ，更好发挥数据的数字化 、网络化 、智能化基础作用，协同推进技术 、模式 、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素 是数字经济深化发展的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能 。

　　第一 ，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益 、以电子方式记录 的数据。释放数据要素价值的关键在于数据开发利用 。政府 、企业、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中 ，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识，对研发 、设计 、生产、营销与决策各环节进行数据清洗、分析、建模 ，可以发现新的规律 ，研究出新 的理论，创造新的知识或技术 ，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置。实现科技创新 的要素包括劳动、资本 、土地 、技术 、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称 、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源的利用偏离最优配置。通过对数据要素 的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。

　　第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面 ，作为数字化 、网络化 、智能化的基础，数据要素能够参与技术 、产品 、市场 、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式 ，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业 ，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新 的经济增长点。另一方面，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合，将极大提升传统产业跨区域 、跨场景、跨行业 的协同创新水平 ，提升产业发展的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新的推动作用，可重点从以下四个方面发力 。

　　一是构建彰显创新引领的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新 。数据基础制度体系是数据要素赋能创新的制度保障。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易。要建立体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新、协同创新 的活力和潜能。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二 是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中的创新要素高效配置。要面向各市场主体、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略，发挥数据的创新引擎作用。

　　三 是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用，关键在于扩大高水平数字创新人才供给。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能 ，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力 ，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设 。

　　四 是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力的安全治理，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程 。

数字之力擦亮浙江******

　　【乌镇实践】

　　光明日报记者 王美莹 光明日报见习记者 刘习

　　“乌镇时间”再次开启，11月8日，世界互联网大会永久举办地特色活动“数字赋能共同富裕示范区建设展示活动”精彩亮相 。活动中 ，“数字共富”“数智生活”“数字场景”三条展示线路勾勒出浙江农业、农民、企业的致富路，经济 、制造 、建造领域的大发展，以及民生 、社区、生态 、交通等 的新成就 。

　　在数字农业展区 ，一台农业机器人演示着如何高效快捷地为生猪注射疫苗 ，桐乡“兴羊富民”应用上显示出“数字牧场” 的实时管理情况。“我们这个展厅集合了一块‘健康肉’和一只‘共富羊’。”数字农业展区的工作人员介绍 。

　　在浙江桐乡华腾石湾未来猪场，基于5G通信技术和智能传感、饲养管理、巡检机器人等系统搭建的平台可以对栋舍内的生猪进行精准 、高效管理。这些生产“健康肉” 的生猪都会佩戴生物电子耳标 ，以实时监控体温 、重量、运动量等数据。据桐乡市委书记于会游介绍，数字化和智能化养殖让华腾石湾未来猪场平均每头母猪年提供商品猪产量由18.5头提高到了26.5头，增效达43.2%。

　　“我们以1500元/亩 的价格对附近300余亩农业用地进行流转 ，以人均5万元/年吸纳周边失地农民 ，实现65人再就业 。”浙江华腾农业科技有限公司CIO姚雪飞说，“同时在牧场边构建猪舍里庄园，形成了‘观光+研学+体验+华腾猪肉产品+有机果蔬’的模式，合计平均每户增收10余万元，带动周边共同致富 。”

　　共同富裕建设不仅仅 是生活富裕 ，更是精神富足。在智慧文旅展区 ，观众排队体验VR眼镜带来的“穿越”：在虚拟空间中参观桐乡市乡村文化礼堂的老照片展。

　　“现在桐乡市176个行政村的文化礼堂都可以在‘浙里办’的‘乡约礼堂·精神共富’平台中查询、预约 、参观。”桐乡市委宣传部数字文化专班负责人张潘丽边操作边介绍说 ，“平台上还可以根据人数和场馆大小进行入驻申请 ，现在已经有29支团队 、280多名创客入驻 。”

　　90后姑娘夏晓梅是非遗历本袋的创作者 ，她说：“改良后 的虎型历本袋更符合当下 的使用习惯和审美，变成3D数字藏品后 ，更 是被越来越多的年轻人接受和喜爱 。”现在 ，夏晓梅在桐乡市崇福镇五丰村文化礼堂创立了“晓梅工作室” ，让更多人了解优秀传统文化。

　　在嘉兴学院任教 的外籍教师Kseniia专程来到桐乡市开发区（高桥街道）骑力村文化礼堂，通过VR技术与数字藏品布老虎“合影”。她说：“数字化的乡约礼堂让传统文化更有趣 ，文化体验也真实丰富。”

　　《光明日报》（ 2022年11月09日 10版）