产业振兴是乡村振兴 的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补 、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党 的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署 ，要求“加快建设农业强国 ，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态 、组织振兴” 。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求 。

　　乡村要振兴，产业必振兴。产业振兴 是乡村振兴的重中之重 ，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求 ，发展优势产业 ，促进一二三产业融合发展 ，更多更好惠及农村农民 。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间 。

　　工农城乡关系 是基本 的经济社会关系 ， 是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避 的问题。我们全面推进乡村振兴，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划。习近平总书记强调 ：“振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农、以城带乡 ，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展 、共同繁荣的新型工农城乡关系。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴的工作中，就要在发展现代农业 、推动农村一二三产业融合发展 、构建乡村产业体系等方面切实发力 ，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展 的一二三产业融合发展， 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系 的必然要求 。要从满足人民日益增长的乡村文化、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力，发挥产业融合发展 的乘数效应 ，更充分地发挥乡村资源独特优势 ，提升乡村资源价值，拓展农民致富路径。

　　具体来看 ，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来 ，统筹谋划。一是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供产业支撑；二是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹 ，一体设计、一并推进 ；三 是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化、网络化 、智能化发展 ，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；四是要发展乡村旅游、休闲农业 、文化体验 、健康养老 、电子商务等新产业新业态，既要有速度 ，更要有质量，实现健康可持续 。

　　第二 ，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。

　　推动乡村产业发展 的目的是要带动农民就业增收。促进农村一二三产业融合不 是简单的一产“接二连三”，关键是要完善利益联结机制，带动农民一起干 、一起发展。必须探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，可以通过就业带动、保底分红 、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业，最直接 的指向就是要让农民有活干、有钱赚。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大 ，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低 的问题 。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产 、资金变股金 、农民变股东” ，尽可能让农民参与进来 ，进而形成企业和农户产业链上优势互补 、分工合作 的格局，让农民更多分享产业增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心 的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位 。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向。坚持农民主体地位，对于“大国小农” 、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用 ，又要防止把农户从产业链中挤出来，更不能剥夺或者削弱农民 的发展能力 ；既要有力促进农民合作社规范发展 ，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户、提高小农户、富裕小农户 的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接。

　　第三，以深化农村改革激发乡村产业发展活力。

　　全面推进乡村振兴 ，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。党 的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度 ，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营” 。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革 ，要持续深化供销合作社 、农垦、农业水价 、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面、提速、集成 ，力争在巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效 。例如 ，要深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。又如 ，发展新型农村集体经济 是全面推进乡村振兴的重要内容，也是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手 ，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展的动力、活力 、潜力。在实践中 ，要尊重基层和群众创造 ，鼓励地方积极地试、大胆地闯 ，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破 。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

贵州天柱：打造美丽家园升级版******

　　近日 ，记者在贵州省天柱县蓝田镇东风村看到 ，村民们在为400亩羊肚菌基地扎棚、撒菌种、铺营养袋 ，一派繁忙景象 。

　　“我在羊肚菌基地负责翻地 、搭棚 、盖膜、撒种等技术调度和管理 ，工资加奖金一年收入6万元。在家门口就业 ，上下班也就几分钟路程 ，收入高 ，开销少，还能照顾孩子。”在羊肚菌基地当管理员 的张泽英说 。

　　近年来，天柱县设立村级乡村振兴服务站 ，推动产业发展，抓实乡村治理，把渡马镇共和村 、蓝田镇东风村 、坌处镇三门塘村等8个试点村打造成为美丽乡村“升级版” 。

　　2022年，东风村乡村振兴服务站把“稻+羊肚菌”轮作作为主导产业，村里投入200万元与龙头企业贵州发鑫农业发展有限公司合作种植羊肚菌435亩，村里负责土地流转、投入资金 ，公司负责种植、回收 、加工 、销售 ，预计利润500万元以上 ，村集体经济收入将增收100万元，解决就业300余人 。

　　东风村坪寨片寨脚组村民张泽英成为“稻+羊肚菌”轮作中获得就业稳定增收人员之一 。

　　受益于乡村振兴服务站发展产业的不只 是东风村。天柱县渡马镇共和村甘溪300亩菊花盛开 ，坌处镇三门塘村“合约食堂+旅游”入股村民喜分红，凤城街道南康村500亩西瓜、南瓜、洋荷享誉县内外，远口发豆腐产业园于2022年底投产使用。

　　“我在菊花基地起垄 、移栽 、施肥、除草 、采摘，一年收入6000多元，在家也不愁没活干……”长期在菊花基地干活的村民吴桃柳说，菊花烘干、包装也少不了她 。

　　天柱设立村级乡村振兴服务站 ，布局“一村一品”试点产业，开展以党组织联经济组织、经济组织联特色产业、特色产业联家庭经济、家庭经济联保险金融 ，促进村级集体经济增长和农户增收 的“四联双增”工作；“人才下沉”开展产业技术服务600余次，帮助群众解决急难愁盼问题3000余个。同时，投资850万元 ，建设“稻+油菜”、功夫菊 、羊肚菌、农产品加工等产业项目10个 ，带动发展烤烟 、油茶 、辣椒、黄豆等产业种植近3000亩。各试点村 的村级集体经济收入全部超过30万元，提供就业岗位2400多个 ，为8个试点村群众带来就业和增收 。

　　此外 ，石洞镇槐寨村开展“庭院美化”“庭院绿化” ，改造房屋立面、人行步道、庭院 、观光步道，建设污水处理池及管网 ，人居环境得到改善。（本报记者 王新伟 吴秉泽）