东西问 | 刘宏：“本土化”与“跨国性”交织，新加坡华人新移民身份认同如何嬗变 ？******
中新社北京1月4日电 题 ：“本土化”与“跨国性”交织，新加坡华人新移民身份认同如何嬗变 ？
——专访新加坡南洋理工大学协理副校长暨南洋公共管理研究生院院长刘宏
中新社记者 吴侃
作为华人占多数的多元种族、多元文化国家 ，新加坡对于思考华人新移民社会认同和跨国主义间不断变化 的关系提供了重要个案。近年来中新两国合作不断深化，在带来巨大经济机遇 的同时，也使当地社会对华人新移民更关注 ，推动并强化独特 的新加坡华人身份认同成为新加坡族群政策 的重中之重。
在新加坡“多元一体”的族群政策下，近十年来华人新移民 的社会认同产生了怎样的变化 ？华人新移民的“本土化”与“跨国性”进程如何交织互动？中华文化如何影响华人身份认同 的构建 ？新加坡南洋理工大学协理副校长暨南洋公共管理研究生院院长刘宏教授近日就此接受了中新社“东西问”专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者：新加坡“多元一体” 的族群政策有怎样 的背景 、内容和特点 ？新加坡 的“多元一体”与中华民族“多元一体”格局有何不同？
刘宏：我认为新加坡的族群政策体现了“多元一体” 的特征和追求。“多元一体”这个概念是中国著名社会学家费孝通先生在20世纪80年代末期提出来的，他从三个层面阐述“中华民族多元一体格局”的特点：56个民族是基层 ，中华民族是高层；汉族在从分散的多元向一体转变过程中扮演了核心凝聚作用 ；不同层次的认同并行不悖 ，各自发展自身特点，形成多语言多文化的整体 。
新加坡街头的春节灯光秀 。Ore Huiying摄新加坡 的“多元一体”跟中国有些类似 ，但也存在显著差别 。新加坡是中国以外唯一一个华人占多数的多元种族国家。华人占总人口 的75%左右，但华人及其语言文化并未作为从多元到一体的凝聚者 ，新加坡在保留多元种族语言 的基础上，采用英语作为通用语并以多元文化为核心来凝聚整个国家 。易言之，新加坡的“多元一体” ，“多元”是种族 、语言、文化 、宗教上的多元，“一体”是指一体 的国家身份认同。这不仅是多元族裔社群融合的基础，也构成国家对新移民社群 的总体政策框架 。
新加坡政府的移民政策有两个逻辑 ，一是经济和人口逻辑，新移民可以补充对新经济发展战略至关重要 的人力资本 ，也能协助应对持续的低生育率带来 的挑战 。二是政治和身份认同驱动的逻辑 ，它要求新加坡确保新移民紧密地融入本国具有多元种族特征 的社会文化环境中。
以上述两种逻辑为考量，近年来新加坡政府制定了一系列针对新移民的政策，全力推动包括华人在内 的新移民融入多元种族社会中，推动并强化独特 的新加坡华人身份认同 ，同时也鼓励他们与中国及其他海外华人社群建立跨国商业网络。
新加坡唐人街 。Newscom/视觉中国 供图中新社记者 ：华人新移民在建立独特的新加坡华人身份认同的过程中，同时面临“本土化”与“跨国性”两个进程，这两个进程如何交织互动？
刘宏 ：新移民移居海外后，同时面临着两个社会进程 ，即“本土化”与“跨国性” 。本土通常指海外移民的移居地 ，本土化指华人移民因适应海外移居国社会而产生的一系列调适与变迁。跨国性是移民形成并维持其连接移居国与祖(籍)国 的多重社会关系的机制和过程。
在新加坡 ，华人新移民 的本土化与跨国性是并行不悖 的，二者并非“零和游戏” ，而是相互促进 、彼此推动 的 。华人移民在努力融入移居国的同时，也在家庭 、生活、事业和文化等方方面面与中国保持着密切的联系，但本土化与跨国性的深度和重要性并非完全相同 ，华人新移民还 是以融入新加坡社会为主要导向和目标 。
我们所说的“双重嵌入”是将社会学的“嵌入”这一概念置于移居国和祖(籍)国双重视野之下 ，探讨新移民 的本土化和跨国性这两大进程如何彼此交织与互动 。以新加坡华人群体中 的新移民企业家为例，推动新移民企业家在新加坡和中国 的双重嵌入的因素是多方面的。
一是新中两国相对开放和不断改善的移民政策。作为移民国家，新加坡一直在接受移民，随着新加坡移民人口不断增长，新加坡政府也加快推动新移民融入本土社会 的步伐 。二 是新中两国相邻 的地理因素和不断提升 的经济合作环境 。新加坡政府奉行开放型经济政策，注重与中国 的经贸合作，对于华人新移民以及与中国在经济上联系互动持积极态度。近年来中国政府 的招才引智和引资工作也不断完善，针对海外华人投资创业有一些扶持政策 ，鼓励他们参与中国 的经济发展。三是新移民企业家与老一代华商相比，有更强的双重嵌入 的意愿和能力 。
新加坡民众来到寺庙向观音菩萨祈福 。NurPhoto/视觉中国 供图中新社记者：新加坡华人社团在帮助华侨华人融入住在国社会和搭建与祖(籍)国联系方面分别起到怎样 的作用？
刘宏：海外华人聚集区会自发形成华人自我管理的社会形式 ，组成华侨华人联合会、华商会 、同乡会等社团。传统 的华人社团大多是基于地域和亲缘成立 的 ，而新移民社团成员来自中国不同区域，社会背景更多元化，也更具包容性，华人社团在帮助新移民融入住在国和联系祖(籍)国两方面都起到作用。
新加坡最大的华人新移民团体华源会成立于2001年 ，其使命包括协助会员更好地融入新加坡 的多元种族社会、助推新加坡与中国的商业贸易合作等 。我对华源会成立以来至2019年期间举办 的263项活动进行定性和定量分析发现 ，与融入当地有关和与祖(籍)国有关 的活动数量呈现增长趋势 ，但以前者更为显著 。成立于2000年的新加坡天府会也有类似 的发展轨迹 。虽然天府是四川的别称 ，但其会员来自中国各地，天府会各类活动也注重将帮助会员融入住在国和加强会员与祖(籍)国 的联系相结合 。
作为全球化浪潮与跨界商业网络日益发展的一个方面 ，新移民社团也推动了制度化网络 的建构。自1990年新中建交以来 ，特别 是2001年中国加入世贸组织 、2013年“一带一路”倡议提出后，两国经济关系发展迅速 ，中国成为新加坡最大贸易伙伴 。新移民社团能更有效地推动两国间交往 ，在跨国商业网络建构过程中起到桥梁作用 ，使华人新移民企业家可以充分发挥了解两种制度、两种文化的优势，进而成为中国企业在地化的合作伙伴 ，同时将国外的一些先进经营管理理念带到中国。
华人在新加坡跳广场舞。朱迪锋 摄中新社记者 ：如何理解华人 的“社会认同”？近十年来新加坡华人 的社会认同产生了怎样 的变化？中华文化如何影响华人身份认同 的构建？
刘宏：谈到社会认同 ，其经典 的定义 是“一个社会 的成员共同拥有的信仰 、价值和行动取向 的集中体现，本质上 是一种集体观念 ，它 是团体增强内聚力的价值基础”。进入21世纪以来 ，新加坡华人社群面临的关键问题就是身份认同问题 ，即如何在全球化时代、在这个多元种族和多元文化 的国家中 ，塑造 、培育和强化新加坡人的身份认同和内部凝聚力。
近十年来，在新加坡政治经济新常态的大背景下 ，华人新移民的社会认同发生了一些转变，在延续此前的多元性特征同时，其重心日益向本土认同转移。与此同时 ，祖籍地联系以及全球商业网络依旧发挥着不可忽略 的作用 。
新加坡中学生参观孙中山先生革命活动基地——新加坡晚晴园 ，了解辛亥革命历史 。苏丹 摄这种变化其实 是很自然的现象，大部分的新加坡华人在当地出生 ，与祖(籍)国和家乡的地缘联络有所减弱，但文化上 的牵绊依然重要。例如 ，新加坡移民局2022年5月底取消了新生儿出生证上的父母籍贯标识 ，在接到很多民众特别 是华人民众和社团 的反馈后 ，移民局决定9月1日起把籍贯这一包含深厚历史文化意义的标识重新加上。
中华文化源远流长 ，对华人 的影响是深刻且长久 的 ，新加坡华人社会经过两百年 的发展，其文化融入了住在国和东南亚的因素，呈现出本土化特点，形成了有特色的华人文化 ，表现在语言 、文化 、习惯、思维方式等方方面面。比如华人依然保持着过中国传统节日 的习惯 ，但节俗中已融入了住在国文化特征(如捞鱼生 的传统)；语言方面 ，新加坡华人日常使用华文时也会加入一些英文或马来语词汇等 ，逐渐形成植根于多元种族社会中 的充满活力的新加坡华人文化 。同时 ，政府也认同华人文化 是新加坡社会很重要 的组成部分，通过不同方式注重保留 、传承和推广中华文化。(完)
受访者简介：
刘宏，新加坡南洋理工大学协理副校长、南洋公共管理研究生院院长 、社会科学学院公共政策与全球事务系陈六使讲席教授 。他的研究领域包括亚洲治理 、中国与东南亚关系 、国际移民和全球人才管理等。他已出版20多部专著和100多篇学术论文 。中文近著包括《跨界治理的理念与亚洲实践》(2020) 、《国际化人才战略与高等教育管理》(2020)、《亲爱的中国——移民书信与侨汇(1820-1980)》(2022)、《移动 的边界——跨国文化、教育与认同的政治》(2022) 。
五年医保成绩单 ：看病救命钱花得更合理高效****** 1月12日 ，全国医疗保障工作会议在北京召开 。会议梳理了国家医保局(2018年成立——记者注)成立近5年来所取得 的成绩 。这期间，系列改革措施挤压药品耗材虚高价格水分，打击欺诈骗保 ，追回巨额医保基金 ，持续推进信息化改革 ，把医保局“装进”老百姓 的口袋里。 医保基金是老百姓的看病救命钱。国家医保局公布 的近5年成绩单可以看出，看病救命钱花得更加合理高效。 “灵魂砍价”让群众更快用上原本用不起 的救命药 2021年 ，一段医保药品谈判的视频火爆全网，曾经70万元一针 的“天价药”诺西那生钠降到了3.3万元。 诺西那生钠 是全球首款脊髓性肌萎缩症治疗药物 ，使用该药时，患者需第一年注射6针，此后每年4针，并终身用药 。 王言 是一名身患脊髓性肌萎缩症 的年轻人，已经被疾病折磨成了重度残疾 。患有脊髓性肌萎缩症的患者肌肉会持续萎缩，直到无法进食、呼吸。在用这个药之前 ，王言的肌肉已经萎缩到连一瓶矿泉水也拿不起来 ，吃饭 、喝水也经常呛到 。 脊髓性肌萎缩症 的发病率仅为1/6000-1/10000 ，“每一个小群体都不应该被放弃”，直到那场被称为“灵魂砍价”的谈判 ，全国约4万名脊髓型肌萎缩症患者终于盼来了希望。 回顾过去近5年的工作，全国医疗保障工作会议指出，通过谈判降低新药价格，250种新药平均降价超50%并纳入医保报销 ，群众更快用上原本用不起的救命药。 1月13日 ，王言告诉中青报·中青网记者，2022年，他已经注射了5针诺西那生钠，医保报销后再结合当地多项福利措施 ，5针总价不足1万元。诺西那生钠注入身体之后，王言的肌肉萎缩进程终于停止 ，之前吃饭 、喝水的呛咳问题，也基本上没有了 。 王言也感染了新冠病毒，但症状并不是很严重，头晕 、发烧了一天就结束了 。王言能感受到 ，注射了诺西那生钠后，他的身体素质在变好，原本每到换季时就会感冒，这种情况在2022年没再发生 。 2022年11月召开的中国罕见病大会上 ，国家医保局副局长黄华波说 ，诺西那生钠谈判成功是国家医保局“以量换价” 的经典案例，药品公司将“天价药”大幅降价成功进入医保，大幅降低了患者用药负担 ，提升了患者用药可及性 ，体现了社会责任 。 除了诺西那生钠 ，2021年还有73种新药被纳入医保目录 ，其中67种独家药品平均降价61.71%。 集采工作有效挤压药品耗材虚高价格水分 全国医疗保障工作会议指出，近5年来 ，国家组织集采7批294种药品平均降价超50%，3批4类耗材平均降价超80%；叠加地方联盟集采 ，累计降低药耗费用超4000亿元 。 长期以来，我国药品价格虚高问题严重，常用药价格 是国际主要国家平均价格 的2-3倍 。与此同时，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40% ，明显高于其他消费品行业，既加重了群众和医保基金负担 ，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展 。 国家组织药品联合采购办公室相关负责人表示，开展集中带量采购改革的初衷 ，就是把药价虚高 的水分挤出去，促使药价回归合理水平 ，降低群众费用负担 ，使患者用得起药。 据了解 ，集采药品降价的空间主要来自3个方面，包括直供医院降低营销成本、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等，挤出的是以往在流通领域长期存在 的不合理费用 ，而不是企业生产成本，不影响药品质量 。 除了药品 的集采以外 ，高值医用耗材 的集采工作也为老百姓带来了切实 的好处。高值医用耗材的集采工作始于冠脉支架，中选的冠脉支架价格降幅达到93%。2021年1月，冠脉支架集采中选结果开始实施后，群众负担显著减轻。据北京市测算 ，接受支架植入的患者平均个人负担下降1万元 。同时 ，很多原本用不起支架 、用不起铬合金支架 的群众也用上了“质优价宜”的铬合金支架。 冠脉支架破冰之后，人工关节 、骨科脊柱类高值医用耗材集采的工作也顺利推进，相关中选产品均价从数万元下降至数千元，平均降价超80%。 持续打击欺诈骗保 ，追回医保基金771.3亿元 医保基金使用安全涉及广大群众 的切身利益 ，关系医疗保障制度健康持续发展。2021年1月15日 ，《医疗保障基金使用监督管理条例》正式颁发，解决了此前基金监管面临如何依法行政、科学执法 的问题 ，以及监督检查程序和措施缺少明确规定 ，各地标准不尽统一，处罚时自由裁量权较大等问题 。 近5年来，国家医保局持续打击欺诈骗保 ，累计检查医药机构318.9万家次 ，处理154.3万家次，追回医保基金771.3亿元 ，曝光典型案例24.5万件，评定184家医药企业失信等级并实施惩戒。 2022年11月 ，《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》发布，并于2023年1月1日正式施行 。该办法将奖励金额上限由10万元提升至20万元 ，并设置了最低200元 的奖励金额下限 ，充分发挥奖励激励作用，积极鼓励、引导群众参与社会监督 。 接下来 ，国家医保局将持续加大基金监管力度 ，开展基金监管安全规范年行动和医保反欺诈大数据监管试点，探索适应新型支付方式的监管机制 ，守护好人民群众的每一分看病救命钱。 (为保护患者隐私 ，王言为化名) 中青报·中青网记者 刘昶荣 来源：中国青年报 722cc大发彩票地图 |
