以担当作为奋进新征程******
以担当作为奋进新征程(大家谈·一起来想一起来干②·新时代新征程新伟业)
党 的二十大报告提出 ：“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民 的创造伟力 。”本期大家谈 ，我们选刊3篇来稿，感受各地贯彻落实党 的二十大精神热潮，激励广大干部职工立足本职岗位担当作为，以实际行动奋进新征程 、建功新时代。
——编 者
进一步优化营商环境
山东济南市 何 婷
良好 的营商环境 是企业健康发展 的沃土，也 是高质量发展 的题中应有之义 。党 的二十大报告提出：“营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。”这为我们进一步优化营商环境指明了方向。
针对企业融资难融资贵 的问题 ，积极协调金融单位上门开展银企对接服务 ；实施品牌强企计划 ，指导19家企业完成山东省高端品牌培育企业申报 ；为科技园区高质量高标准发展提供政策支持 ；实施涉企轻微违法行为不予行政处罚、从轻减轻行政处罚清单机制……一段时间以来 ，山东济南市市中区持续优化营商环境 ，采取一系列举措 ，为企业纾困解难。奋进新征程，我们必须继续聚焦企业需求 ，找准小切口和着力点 ，进一步优化营商环境。
营商环境既直接关系市场主体发展活力，又事关城市发展 。一手抓严格执法，一手抓优化服务 ，全面构建亲清政商关系 ，统筹打好政策惠企、服务便企“组合拳” ，一定能持续提升市场主体活力和满意度 ，助推高质量发展 。
提高行政执法效能
湖南长沙市 刘 昕
党 的二十大报告提出，“深化行政执法体制改革 ，全面推进严格规范公正文明执法” 。依法行政，文明执法，提高行政效率和公信力， 是每一个基层行政执法工作者必须履行的职责。
我所在的湖南长沙市湘江新区行政执法局自成立以来 ，就承担起新区行政执法改革 的重任 。一方面 ，我们抓实各类监管整治 ，归集梳理涉及市区两级共计4000余项行政执法权，实施“一张清单管到底” 。另一方面，创新推进基层治理，全面整合基层执法，将80%以上 的执法力量下沉一线 ，让沟通协调在一线 、问题解决在一线。面向未来 ，加快推动横向部门整体协同 ，纵向条线贯通落实 ，才能进一步提高执法能力和水平 ，让执法工作更好地取信于民、服务于民 。
风劲潮涌，扬帆破浪 。对于基层行政执法工作人员而言，不仅要自觉践行“严格规范公正文明执法”的要求，也要注意改进执法方式 ，灵活运用说服教育 、劝导示范 、警示告诫等方式，引导群众自觉遵守法律法规 ，努力实现执法效果与社会效果相统一。
增强群众司法获得感
湖北枝江市 姚宇思
法者 ，治之端也。党的二十大报告提出 ：“必须更好发挥法治固根本、稳预期 、利长远的保障作用 ，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。”
人民法院作为国家审判机关 ，是全面依法治国 的重要参与者 、积极推动者和坚定维护者 。近年来 ，我所在 的基层法院致力打通诉源治理“最后一公里” ，把司法服务延伸到老百姓家门口 ，让群众切实感受到公平正义就在身边 。坚持和发展新时代“枫桥经验”，为老百姓提供“点单式”司法服务 ，充分利用网络法庭 、巡回法庭化解纠纷 ，这些举措都不断增强着群众司法获得感 。
新征程上，作为一名基层法院干警 ，我将恪守岗位要求 、践行职责使命 ，为法治国家、法治政府 、法治社会一体建设贡献力量 。（人民日报）
东西问｜张明祥 ：保护“地球之肾”，中国如何提供“范本”？******
中新社武汉11月11日电 题：保护“地球之肾”，中国如何提供“范本” ？
——专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥
中新社记者 张芹 梁婷
《湿地公约》第十四届缔约方大会11月5日至13日在中国武汉和瑞士日内瓦同步举办， 是中国首次承办这一国际盛会。自1992年加入《湿地公约》以来，中国的湿地保护经历了摸清家底夯实基础、抢救性保护 、全面保护三个阶段，中国湿地保护已经进入高质量发展阶段，并形成了湿地保护 的“中国模式” 。
30年来 ，中国在湿地保护方面取得了哪些成就？向世界分享了哪些“中国智慧”和“中国方案” ？在全球湿地协同保护中，中国又将如何展现大国担当？中新社“东西问”就此专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥 。
现将采访实录摘要如下：
中新社记者：什么是湿地，湿地保护对于地球生态有怎样的意义 ？
张明祥：今年6月1日起实施 的《中华人民共和国湿地保护法》明确 ，湿地是指具有显著生态功能 的自然或者人工 的、常年或者季节性积水地带 、水域 ，包括低潮时水深不超过六米的海域 ，但是水田以及用于养殖的人工 的水域和滩涂除外。
航拍苏州虎丘湿地公园。泱波 摄湿地与森林、海洋一起并称为地球三大生态系统 ，具有涵养水源、净化水质、调节气候 、维护生物多样性等多种生态功能。人类择水而居，文明因水而兴 ，足以说明湿地对人类生产、生活的重要性 。
被誉为“地球之肾” 的湿地 ， 是淡水资源 的主要来源 。据统计 ，中国可利用淡水资源总量的96%都存在于湿地 。从这个角度来讲 ，湿地 的重要性更是毋庸置疑。不仅如此 ，占全球陆地面积6%—8.6%之间的湿地，储存了全球大约40% 的已知物种 ，因此湿地也被称为“物种基因库”“基因超市” 。
此外 ，湿地还是地球上最重要 的碳库之一 ，在减缓全球气候变化方面 的作用非常明显 。以泥炭地为例，它只占地球陆地面积 的3%，却存储了30% 的陆地碳 ， 是森林碳储量的2倍。如果湿地受到破坏，就会从“碳汇”变成排放二氧化碳的“碳源”，加速全球气候变化。
江苏省盐城市东台市条子泥滩涂景区内的麋鹿。近年来 ，东台市生态环境持续改善，麋鹿种群和鸟类数量逐年增加 ，成为各种动物的理想栖息地 。张连华 摄中新社记者：中国的湿地分布呈现什么特征 ？
张明祥：中国幅员辽阔，造就了丰富的湿地类型，从寒温带到热带，从平原到高原 ，几乎涵盖《湿地公约》所有湿地类型，也孕育了多姿多彩 的湿地生物。比如，滨海湿地分布在东部沿海，沼泽湿地主要分布在东北地区、青藏高原 ，河流 、湖泊湿地主要分布在长江及淮河中下游 、黄河及海河下游等水资源比较丰富 的地区。
位于西藏拉萨市北郊 的拉鲁湿地国家级自然保护区 ，总面积超过12平方公里，被誉为“拉萨之肺” 。何蓬磊 摄目前 ，中国湿地面积达5635万公顷，居亚洲第一位 、世界第四位 ，以占全球4% 的湿地 ，承载着世界五分之一人口对湿地 的主要需求 。
中国湿地还是世界水鸟 的重要繁殖地 、越冬地和候鸟迁徙 的停歇地，途经中国 的候鸟迁飞路线达4条。如新疆巴音布鲁克湿地是天鹅的重要繁殖地 ，江苏盐城沿海滩涂 是世界上最大的丹顶鹤越冬地，江西鄱阳湖 是世界上最大的白鹤越冬地 ，在此越冬 的白鹤占全世界总数的95%以上。
一群野生丹顶鹤在江苏盐城国家级珍禽自然保护区芦苇丛上空飞过 。李根 摄根据第二次全国湿地资源调查统计，中国湿地高等植物约200科692属2315种 。全世界雁鸭类有168种 ，中国湿地就有54种，约占32% 。全世界鹤类有15种，中国就有9种 ，占60% 。
总体来说 ，由于中国人口众多，人均湿地面积仅占全球人均水平 的五分之一左右 ，所以湿地资源还 是比较稀缺 的。
中新社记者 ：从1992年加入《湿地公约》至今，中国在湿地保护方面做了哪些努力 ，取得了哪些成就 ？
张明祥：最直观的，中国公众对湿地 的保护意识有了大幅提高 ，对湿地的概念更了解 ，对其重要性认识也更深刻。现在 ，大家不仅对湿地耳熟能详 ，并有了保护意识 。建设各类湿地公园，能让民众真实感受到生态保护带来的幸福感和获得感 。
江苏省盐城市，中国黄海湿地博物馆内展出的动物标本栩栩如生 ，吸引民众参观。泱波 摄其次，湿地保护在中国已上升至国家法律层面 ，管理体系更加完善 。《中华人民共和国湿地保护法》今年6月1日正式实施 ，从逻辑性 、全面性 、系统性来说，填补了中国生态系统立法 的空白，确立了湿地保护 的基本原则 ，在全球层面来看也是最完善 的立法。另外，全国28个省(区 、市)先后出台了湿地保护条例和办法，共同构建起湿地保护管理顶层设计的“四梁八柱” 。
重庆市梁平区双桂湖国家湿地公园 ，景色美丽。刘辉 摄中国湿地保护体系由湿地类型国家公园 、湿地自然保护区 、湿地公园三部分构成。现有国际重要湿地64处 ，国家重要湿地29处 ，建立了901处国家湿地公园。30年间 ，中国完成了三次全国湿地资源调查 ，并依此在各地建立湿地调查监测野外台站 、实时监控和信息管理平台，为湿地保护提供了强有力 的科技支撑。近十年来 ，中国累计实施湿地保护修复项目3400多个，新增和修复湿地80多万公顷 。
世界上真正在全国范围内进行湿地基础调查 的国家很少，中国在这方面 的成绩有目共睹。近日 ，中国印发了《全国湿地保护规划(2022—2030年)》 ，明确了未来一段时间中国保护湿地的目标和蓝图。我相信 ，有了国家的重视，湿地保护的明天会更加美好。
中国履行《湿地公约》30周年成就展在武汉举行。张畅 摄中新社记者：中国在全球湿地保护工作中贡献了哪些“中国智慧” ，为其他缔约方提供了可借鉴的“中国方案” ？
张明祥：中国加入《湿地公约》后，认真履行公约义务 ，积极参与全球生态治理 ，不断提升湿地保护管理水平 。《湿地公约》认证的43个“国际湿地城市”中 ，中国13个城市入选 ，是全球入选城市数量最多 的国家，直观反映了中国在全球湿地保护方面的贡献。
鄱阳湖畔的江西省南昌市高新区鲤鱼洲五星白鹤保护小区 ，成群候鸟翩翩飞舞 。鲍赣生 摄再如，全世界仅有两国为湿地立法，中国是其中之一。《中华人民共和国湿地保护法》从生态系统角度进行立法，突出了湿地在生态文明建设 、以及在维护生物多样性方面发挥 的重要作用，对提升国际话语权、彰显大国责任担当具有重要意义。
目前，我们已经把《中华人民共和国湿地保护法》翻译成英文 ，也将通过此次大会 ，向世界各国代表及湿地保护领域的专家，宣介中国湿地保护立法成果，给其他国家提供一个范本 ，希望可以引领全世界对湿地保护的立法行动 。
2022年11月5日 ，《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉东湖国际会议中心开幕 。邹浩 摄此外，中国 的湿地保护 ，并不是只看那些野外的 、天然的、大面积 的湿地，而 是梳理资源 、分析状况 、针对性提出保护方案。而且很注重处理人与湿地 的关系，湿地公园就 是中国独创的一种把湿地保护与利用相结合 的一种形式 ，在国际社会也引起很大反响 。
2018年，中国起草 的《小微湿地 的保护和管理决议草案》在《湿地公约》第十三届缔约方大会上顺利通过。小微湿地独特的生态功能 ，得到国际社会更为广泛的关注和认同 。
同时，中国还与多个国际机构和组织在湿地野生动物保护 、湿地调查 、湿地自然保护区建设以及人才培训等方面进行了合作。通过承办一些援外培训班 ，向广大发展中国家传输中国湿地保护经验 ，中国湿地保护修复先进技术和成功模式。中国还提出要加强候鸟栖息地的保护，有效保护了途经中国 的4条候鸟迁飞路线，为候鸟提供安全舒适的家园。
在山东省青岛市胶州湾海洋公园河套段滨海湿地，成群的红嘴巨鸥和灰斑鸻 、宾鹬等候鸟在水面翔集 。王海滨 摄中新社记者：全球湿地协同保护对于构建人类命运共同体有何意义？
张明祥 ：湿地与人类的生活息息相关 ，自古以来 ，人类就懂得择水而居 的生存方式。“桑基鱼塘”体现了中国古人在湿地保护与合理利用上 的智慧 。
浙江省湖州市南浔区和孚镇 ，星罗棋布的千年桑基鱼塘系统与盛开 的桑树相映成趣。陆志鹏 摄尽管当前湿地保护 、修复已成为全球共识 ，但 是由于气候变化和人类不合理 的开发利用等原因，全球湿地都面临面积萎缩 、功能退化和生物多样性下降等问题，给各国经济和社会发展带来不利影响 ，加强湿地保护与管理已刻不容缓 。
“珍爱湿地 ，人与自然和谐共生” 是《湿地公约》第十四届缔约方大会 的主题，同时也寄托了人们对未来美好生活 的愿景。珍爱湿地， 是全人类共同的责任，通过地区和国家层面的行动及国际合作，能有效推动湿地保护与合理利用，为实现全球可持续发展作出贡献 。(完)
受访专家简介 ：
北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥张明祥 ，北京林业大学生态与自然保护学院教授、国家林草局自然保护区研究中心秘书长 。1994年毕业于山东师范大学自然地理专业 ；1997毕业于中国科学院长春地理研究所湿地生态专业 ，获硕士学位；2003年毕业于中国科学院东北地理与农业生态研究所环境科学专业 ，获博士学位。中国较早从事湿地保护 的专家学者之一 ，国家湿地保护法起草专家团队负责人，从事湿地保护与管理 的科学研究和生产实践等相关工作。
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