坚持全面加强党 的领导******

　　作者：祝灵君（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

　　新时代10年 ，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，很重要 的一个方面就体现在坚持党 的全面领导上 。党的二十大报告指出 ，“我们全面加强党 的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量 ，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党 的领导制度体系 ，全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 ，不断提高政治判断力 、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导 ，确保党发挥总揽全局 、协调各方的领导核心作用”。

　　历史已经充分证明 ，中国共产党 的领导 是党和国家 的根本所在、命脉所在， 是全国各族人民 的利益所系、命运所系 。实现中华民族伟大复兴必须坚持党 的领导。改革开放以后 ，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时 ，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题 。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央全面加强党 的领导和党 的建设 ，党 的领导制度体系不断完善 ，党 的领导方式更加科学 ，党把方向、谋大局 、定政策、促改革能力持续提高。

　　坚持和加强党 的全面领导。党的十九届三中全会对完善坚持党 的全面领导 的制度作出重大部署，强调加强党对各领域各方面工作领导 ，确保党 的领导全覆盖 ，确保党的领导更加坚强有力 。“全覆盖”强调党的领导范围，“更加坚强有力”强调党的领导力度 。党 的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之首，并强调“党 的领导 是全面 的 、系统的 、整体 的，必须全面 、系统、整体加以落实” 。坚持和加强党的全面领导 ，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向 ，确保全党全国拥有团结奋斗 的强大政治凝聚力、发展自信心。

　　维护党中央权威和集中统一领导 。习近平总书记指出 ：“党中央是大脑和中枢 ，党中央必须有定于一尊 、一锤定音的权威 。”坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则 ，是一个成熟 的马克思主义政党必须坚持 的根本要求 ，任何时候 、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党 的全面领导，最重要 的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键 的是坚决维护习近平总书记党中央 的核心 、全党 的核心地位。党 的十八届六中全会明确习近平总书记党中央 的核心 、全党 的核心地位 ，党 的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持 的指导思想并写入党章 ，党 的十九届六中全会提出“两个确立” ，这些都反映了全党全军全国各族人民 的共同心愿，对新时代党和国家事业发展具有重要意义。同时 ，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强 ，党的组织体系建设扎实推进 ，党的基层组织作为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒作用日益凸显 ，党 的组织体系上下贯通 、执行有力的成果充分彰显 ，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥。

　　把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用。党 的政治建设 是党的根本性建设 ，党 的政治建设决定党 的建设方向和效果 ，要把党 的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党的建设各项工作。比如 ，强调党 的政治建设 的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党的政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题；严肃党内政治生活 、净化党内政治生态 ，发展积极健康 的党内政治文化 ；要求党 的领导干部提高政治判断力 、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥 、为党尽责 ；等等 。

　　健全党的领导制度体系。健全党 的领导制度体系，完善党领导人大 、政府 、政协、监察机关 、审判机关 、检察机关 、武装力量、人民团体、企事业单位 、基层群众性自治组织、社会组织等制度 ，确保党在各种组织中发挥领导作用。党 的十八大以来，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制 ，强化党的组织在同级组织中 的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构 ，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，把党 的领导落实到国家治理各领域各方面各环节 ；坚持民主集中制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督；将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府 、法院、检察院 的组织法 ，载入政协 、民主党派、工商联 、人民团体等的章程，推进党 的领导制度化、法治化 。

　　总之 ，党 的十八大以来 ，党中央权威和集中统一领导得到有力保证 ，全党思想上更加统一 、政治上更加团结 、行动上更加一致 ，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。新时代新征程，我们要坚持全面加强党的领导，不断增强党 的创造力 、凝聚力、战斗力 ，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进 。

2023，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日 ，在位于埃及苏伊士省 的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司），工人在玻璃纤维生产线上工作。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年，是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年。10年间 ，中非合作不断深化拓展 、提质升级 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。新 的一年 ，虽然外部环境更加复杂，但中非共同秉持命运共同体理念，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接 ，全面深化各领域合作 ，取得更多成果 ，惠及更多人民。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头的开港，巩固了阿比让港在西非地区 的枢纽港地位 ，助力当地经济社会发展；马里古伊那水电站 的建成 ，弥补了马里国家电力缺口，改善用电紧张状况 ；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况 ，便利民众出行……2022年最后一个月，3项新成果作为中非深化基建合作的缩影，为中非扎实推进务实合作再添新注脚。

　　“过去10年 ，中非合作不断深化拓展 、提质升级，沿着构建更加紧密 的中非命运共同体方向不断前行 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代，展现蓬勃发展新气象。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家构建了健全的合作机制和广阔的合作平台，取得了丰硕 的合作成果 。

　　近年来，中非关系不断升级。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系 。2018年中非合作论坛北京峰会上，双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。2022年，中方提出“非洲之角和平发展构想” ，率先支持非洲联盟加入二十国集团 ，受到非方欢迎 。

　　在共建“一带一路”倡议推动下，中非经贸合作日益密切、贸易规模稳步扩大。中国商务部数据显示，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位 ，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3% ，创历史新高 。2022年8月，首批非洲对华正式出口 的鲜食牛油果 ，在肯尼亚利穆鲁镇的桑瑞普工厂完成打包装运，经海运抵达上海港。中国对非投资强势反弹 ，仅2021年1—9月 ，中国对非全行业直接投资25.9亿美元，同比增长9.9% ，已超过2019年同期水平 。中非发展基金自2006年成立以来 ，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目，决策金额近60亿美元 。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势，承包工程的合同额保持增长。中非合作论坛成立以来 ，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里，公路近10万公里，桥梁近千座、港口近百个 ，还有大量医院和学校 ，累计创造就业岗位超过450万个。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强 。新冠肺炎疫情暴发后 ，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗 ，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂 ，被非洲国家称作“及时雨”。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立的43个中非对口医院合作机制 ，为非洲带去防疫经验 、方案和物资 。此外，中方还全面落实二十国集团缓债倡议，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期 的无息贷款。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动 ，给非洲发展带来实实在在 的收益和机遇，赢得扎扎实实的好口碑 。正如英国皇家国际事务研究所专家评价 的 ，中国在非洲 是一个负责任、透明、可靠的合作伙伴 。

　　长期以来 ，中国以行动为导向 ，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程”，支持非洲国家提升自主可持续发展能力，切实破解非洲基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大瓶颈。近日，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称，过去15年，中国在非实施的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌 ，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合 。非洲人民普遍称赞这是“值得尊敬” 的成就 。

　　前段时间，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家的上万名成年人中进行调查 。结果显示 ，非洲国家民众近两年对中国的好感程度明显上升 。其中 ，非洲人口最多 的尼日利亚 ，对中国好感度从2021年 的68%上升到2022年的83%，肯尼亚则从58%上升到82%。美国《新闻周刊》点评，随着中国经济高速发展，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲 ，共建“一带一路” ，用经贸合作开道，让这些地区的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮 。

　　“中国是世界上最大的发展中国家 ，非洲 是发展中国家最集中 的大陆 。中国向来高度重视对非关系 ，一直把加强同包括非洲在内 的发展中国家 的团结合作作为中国外交 的基石。中国外长每年首访都选择非洲 ，这已成为中国外交 的一大特色。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系 ，强调中国和非洲同为发展中国家，一直是患难与共、相互扶持 的兄弟和伙伴。中非历来 是命运共同体 。”陈须隆说，“中国始终重视非洲 、尊重非洲、支持非洲，从不在非洲谋求地缘政治私利 ，从不把自己 的意志强加于人，已经走出了一条与传统大国截然不同的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中，非洲完全有资格成为重要一极。在非洲站起来 、强起来 的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠 的坚定战略伙伴 。中非关系堪称中国与发展中国家关系 的‘旗舰’，发挥着引领与示范作用。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》 ，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢 。一些西方国家一直在说中国不利于非洲的发展 ，但非洲年轻人的观点恰恰相反 。这从一个侧面反映了中非关系发展 的前景 。

　　中国非洲研究院研究员、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出，2023年 ，在世界主要力量深度介入非洲，大国博弈和竞争更加突出 的背景下，虽然中非合作 的外部环境有所恶化，但中非合作前景依然看好，中非关系有望迈上新台阶 。

　　针对美西方罔顾事实、刻意抹黑中非关系 的做法 ，非洲国家纷纷说“不”，非洲国家的独立自主意识和抗压能力明显增强。意大利经济学家、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系 的尝试没有取得成功。中国和非洲早已建立了牢固 的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在的利益 ，是任何抹黑中国 的陈词滥调都无法抹杀 的 。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调，中国处理与非洲关系的方式基于多边主义和民族平等 。中非标志性合作框架 ，如中非合作论坛、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想”，都 是在承认国家主权平等和相互尊重的基础上推动 的。中国不寻求主宰其他国家，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政 。这正是为什么中国提出“人类命运共同体”理念 。中国处理全球事务 的冷静令人放心，这 是它赢得众多朋友的原因。

　　“新的一年 ，中非关系将继往开来。双方将继续落实2021年11月通过的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’，携手构建更加紧密的中非命运共同体。新 的一年 ，世界有望真正进入‘后疫情时代’，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出的全球发展倡议和全球安全倡议，将为中非关系注入新 的动力和活力。中方将继续支持非盟加入二十国集团 ，中非将在全球治理中加强团结合作，维护发展中国家共同利益，维护国际公平正义。同时，在乌克兰危机背景下，非洲在地缘政治和世界能源格局中 的地位进一步提升，各大国将更加重视非洲并采取行动，牢不可破 、真实亲诚的中非关系将发挥示范与引领作用。新 的一年将进一步证明，中非合作不仅走在国际对非合作前列，还将带动国际社会不断加大对非投入，支持非洲和平与发展事业 。”陈须隆说 。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）