以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事 ，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展是党执政兴国的第一要务 ， 是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基 ，是安邦定国 的重要基石 。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到，安全 是发展的前提 ，发展 是安全的保障”。

　　新时代以来，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元 ，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人 的粮食安全 、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食 、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础。完整、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础 。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程，更好统筹发展和安全，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础 。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面的合作 ，推进产业链、价值链 、创新链 、人才链和资金链的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求的适配性，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费 的基础性作用，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转。

　　提升国际循环质量和水平。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平 ，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进 。二 是要稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放 ，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应 的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领。

　　加快构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线， 是构建新发展格局 的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应 的新安全格局，在确保国民经济循环畅通 的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。

我国新能源汽车保有量达1310万辆 同比增长67.13%******

　　中新网北京1月11日电 (记者 郭超凯)记者11日从公安部获悉 ，截至2022年底 ，全国新能源汽车保有量达1310万辆，占汽车总量的4.10%，扣除报废注销量比2021年增加526万辆 ，同比增长67.13%。

　　据公安部统计 ，2022年全国机动车保有量达4.17亿辆 ，其中汽车3.19亿辆 ；机动车驾驶人达5.02亿人，其中汽车驾驶人4.64亿人 。2022年全国新注册登记机动车3478万辆，新领证驾驶人2923万人。

　　截至2022年底 ，全国机动车保有量达4.17亿辆，扣除报废注销量比2021年增加2129万辆，增长5.39%。2022年全国新注册登记机动车3478万辆。汽车保有量达3.19亿辆，占机动车总量76.59% ，比2021年增加1752万辆 ，增长5.81%。全国新注册登记汽车2323万辆 。摩托车保有量达8072万辆 ，占机动车总量19.38% ，比2021年增加513万辆，增长6.79%。全国新注册登记摩托车1130万辆。

　　全国有84个城市的汽车保有量超过百万辆 ，同比增加5个城市，39个城市超200万辆 ，21个城市超300万辆 ，其中北京 、成都、重庆、上海超过500万辆，苏州 、郑州 、西安、武汉超过400万辆，深圳 、东莞 、天津 、杭州 、青岛、广州 、佛山、宁波 、石家庄、临沂、长沙 、济南 、南京等13个城市超过300万辆。

　　截至2022年底 ，全国新能源汽车保有量达1310万辆 ，占汽车总量的4.10% ，扣除报废注销量比2021年增加526万辆 ，增长67.13%。其中，纯电动汽车保有量1045万辆 ，占新能源汽车总量 的79.78%。2022年全国新注册登记新能源汽车535万辆 ，占新注册登记汽车总量 的23.05%，与上年相比增加240万辆，增长81.48%。新注册登记新能源汽车数量从2018年 的107万辆到2022年 的535万辆 ，呈高速增长态势 。

　　汽车转让登记数量持续增长，二手车交易市场活跃。截至2022年底，全国公安交管部门共办理机动车转让登记业务3027万笔 。其中，汽车转移登记业务2869万笔，占94.80% 。近五年二手汽车转让登记与汽车新车注册登记数量 的比例由0.77上升至1.24 ，超过汽车新车注册登记量。2022年 ，公安部会同商务部等部门推出系列便利二手车交易登记改革新措施，全面实行经销二手车“单独签注 、核发临牌” ，异地直接办理交易登记 的二手小客车310万辆 ，更好促进二手车流通 。

　　截至2022年底，全国机动车驾驶人数量达5.02亿人 ，其中汽车驾驶人4.64亿人 ，占驾驶人总数92.54%。2022年，全国新领证驾驶人2923万人 。2022年4月1日起实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第162号)新增“轻型牵引挂车”准驾车型(C6)，目前已取得C6准驾车型驾驶人数量达44万人 ，更好满足群众驾驶小型旅居挂车出行需求 ，促进房车旅游新业态发展 。

　　2022年 ，各地公安交管部门积极推行补换领牌证等交管业务“足不出户”网上办，全国网上办理补换领驾驶证行驶证 、发放临时号牌等业务9616万次 ，与2021年增加466万次，增长5.09% 。(完)